消费税的调整将与调结构相结合，高耗能、高污染产品和奢侈消费品或提高税率，日常必需消费品降低税率或不再征税消费税改革直接关系到老百姓的日常民生，因此改革路径备受市场关注。近日有媒体报道，消费税改革方案在2014年年中已经上报国务院，未来消费税或成为中央和地方的共享税，有望增加地方分成比例。

“消费税的改革对于扩展税收收入，调动地方积极性有直接的推动作用。”专家表示，从地方地方财政的希望来说，消费税的改革在中央适当集中的情况下，能够获得更大的自主权。

事实上，方案揭晓前，消费税税收归属，消费税税率的设定权限是否划归地方，是由中央统一规定还是由地方各自设定目前尚不确定。

2014年6月28日，财政部财政科学研究所税收政策研究室主任孙钢表示，消费税扩围调整将在2014年下半年公布，而征收环节的调整将在2015年进行。

“如果消费税税率设定权限放给地方，各地为了鼓励消费，可能在开始阶段不会大幅提高税率；如果税率由中央统一设定，高耗能、高污染产品及部分高档消费品和服务将可能大幅提高税率。”上述专家表示。

此前财政部相关负责人表示，财政部正在考虑将化妆品税目分类界定为高档化妆品和一般化妆品，一般化妆品或将不再征收消费税。国泰君安一份研报称，消费税的调整方向比较明确，与调结构相结合，高耗能、高污染产品和奢侈消费品提高税率，日常必需消费品降低税率或不再征税。

消费税是典型的间接税。消费税实行价内税，只在应税消费品的生产、委托加工和进口环节缴纳，在以后的批发、零售等环节，因为价款中已包含消费税，因此不用再缴纳消费税，税款最终由消费者承担。

“可能的话，还不仅仅是从生产环节，从批发和零售环节也可以征收消费税。比如说烟草，可以在生产环节征收，在最终接近零售的批发环节也可以征收烟草消费税。”财政部部长楼继伟此前表示，成品油消费税考虑在加油站进行征收。

“消费税改革利好小排量汽车、节能产品、日常消费品等，高档消费品将出现提前预支性消费。”国泰君安研报显示，消费税改革的推进有利于地方政府积极营造消费环境，为消费者服务，同时有利于调结构，将限制高耗能、高污染及部分高档消费品和服务等产品的消费，鼓励日常、节能消费品的消费。考虑到高收入群体对高档消费品价格不敏感，其限制性效果有待观察。

在积极看好消费税制度改革的呼声中，也有专家提醒谨防消费税改革推高民生成本，建议适度确定税率，后改革一定要保持总体税负平衡，最好略微下降，因为不下降后续推动起来恐怕很难。