在经济新常态下，经济结构加快转变，增长动力持续转换，宏观经济止滑回稳的压力空前。今年地税系统的税收收入形势，可以说是前所未有的严峻。但四川省地税局还是将“落实税收优惠政策”写入2015年的工作要点，提出要完善管理办法，优化审批程序，落实好促进就业、小微企业、西部大开发、高新产业等税收优惠政策。

如何兼顾两方面工作，考验着地税部门的智慧和执行力。四川省地税局局长刘晓华如此作答。

税收压力再大也坚决不能收“过头税”

问：一方面税收压力大，另一方面却要对各类税收优惠政策全面落实，看似矛盾的两方如何兼顾？

答：首先要明确一点，税收压力再大也坚决不能收“过头税”。地税部门是代表国家行使税收管理权的行政执法部门，要严格落实税法，坚持依法征税，坚决防止和制止越权减免税，牢固树立“不落实税收政策也是收过头税”的观念。

你说看似矛盾的两方，其实并不矛盾。落实税收优惠政策，有利于激发经济活力，尤其是中小微企业，使他们在创业之初有更宽松的发展环境，也就增大了他们做强做大的机会。我们处在市场经济时代，同时也是互联网时代，信息的互联互通让创新型企业的创业成本越来越低，企业的成长速度越来越快。创业的热潮涌起，税收工作就要发挥好调节作用，在他们创业初期给予优惠和扶持，中小微企业做强做大，就意味着更多更好的税源。

总而言之，“减免税收――扶持中小微企业做大――税源变强――税收增多”，理清这样的逻辑关系，就会明白，这将是一个多赢的局面。

没有执行任何创新都是画饼充饥

问：地税部门有哪些举措保障呢？

答：答案是绩效管理。无论开多少会、讲多少话都比不上制度建设的实效。通过严密的制度设计，才能从严要求地税系统的各个部门、各个环节，确保将政策落到实处。可以说，如果没有制度保障，没有执行，任何创新都只能是画饼充饥。

去年是我省地税系统绩效管理的“启动年”。省地税局制定了系统和机关绩效管理试行办法等制度，初步形成了一套完整规范的制度体系。通过该体系，对整个地税系统从组织到个人都形成高效、严格的考评力度，一方面确保从严治税，不收“过头税”，同时促使地税部门主动作为，落实税收优惠政策。

问：未来绩效管理体系还将如何建设？

答：我们力求使绩效管理真正发挥“硬标准”、“检测仪”和“指挥棒”的作用。怎么讲呢？“硬标准”，是指准确测量地税机关的各项工作、地税干部的工作业绩，真正反映出他们的工作水平和发展绩效；“检测仪”，是指能检测出工作中的“短板”和薄弱环节，引导制定有效的改进措施，持续提升质效，推动税收工作更加规范化和科学化；“指挥棒”，是指通过合理应用绩效结果，积极树立绩效标杆，引导干部职工运用绩效思维，切实推动工作。