近期，上海市税务机关针对纳税人和社会公众反映较为集中的企业销售货物、提供劳务不开具发票问题，采取递进式、多维度和疏堵结合的方式，加大对“不开票”行为的整治力度，着力推进社会诚信体系建设。

据上海市国税局和地税局有关负责人介绍，将根据企业“不开票”行为的发生次数和严重程度，分别实行口头警示告知、书面责令改正和加处罚款等逐层递进的惩治措施。同时，每半年将安排“不开票”企业的财会人员参加纳税人学校专题课程学习，提高其税法遵从度。

对受到处罚的“不开票”企业，上海市税务机关将对其开展为期2年的滚动式监控。在监控期内，对“不开票”2次以上的企业实行定期专项纳税评估，强化实地核查，情节严重的将采取在上海税务网站公告违规信息等措施。同时，对滚动监控期内4次以上“不开票”的企业，将向政府有关职能部门发送其违规信息，提请将其纳入上海市综合征信系统“黑名单”。

此外，上海市税务机关与市工商部门建立了信息沟通共享机制。及时向市工商部门反馈“不开票”的无营业执照企业信息，共同加强源头管控。对有营业执照但无税务登记证的“不开票”企业，在督促其限期办理税务登记无果的情况下，将提请工商部门吊销其营业执照，切实加强对无证户开票行为的监督引导。

据悉，上海市税务机关已进一步优化了投诉处理流程，建立了发票违法犯罪活动投诉和举报闭环联动机制，在受理、移交和涉税案件查处等环节，加强征管、纳税服务、稽查和法规等内部管理部门及基层税务分局之间的联动，形成整治合力。