地勘单位加强绿化工程项目财务管理之我见

地勘单位加强绿化工程项目财务管理之我见

贺美

(山东省物化探勘查院250013)

    近年来，随着地矿事业的不断发展，职工生活质量的提高，大多单位比较注重办公、生活环境。加大了美化环境的投入，绿化工程投资项目逐年增多。如何加强绿化工程项目的财务管理．提高资金利用效率，这是当前各单位不容忽视的问题。绿化工程的财务管理，不同于建筑工程，迄今没有一个统一的规定和做法，笔者结合对绿化工程项目的管理实践经验，就加强绿化工程项目的财务管理做一探讨。

    一、谋划阶段

    强化绿化工程资金投资计划管理，把好决策关。这是环境绿化工程规划的首要任务，是美化环境的基础。明确目标，预期效果，根据财力作好项目资金预算。也就是解决拿出多少钱做什么的问题。其宗旨是用尽量少的投资，创造人、环境与自然和谐、共存的最佳境界，实现理想的生活、办公环境。

二、设计阶段

    设计是工程建设的龙头，决定了工程本质和工程造价的基础。一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段大体定型。由设计不当造成的浪费，其影响之大是人们难以预料的。

长期以来，人们把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算工程价款，而普遍忽视绿化工程建设项目前期工作阶段的造价控制，这样做尽管有效果，但毕竟是“亡羊补牢”。而实际上要有效地控制建设工程造价，应该把控制重点转到建设前期阶段上来，当前尤其重要的是要抓住设计这个阶段，以取得事半功倍的效果。设计应突出以下五个特点：科学性、艺术性、生态性、功能性、经济性。应根据当地的气候、土壤、地下水位等因素选择好树种，通过合理的搭配，以达到“四季常绿，三季有花、两季有果”或“花朵常开，花色搭配”的观赏效果；通过院路、喷泉、假山等配置，着重体现“功能性”，达到“曲径通幽”的视觉效果，满足人们的审美感觉。以本地树种为主，草地的面积不宜太多，充分体现“生态性”、“经济性”。俗话说得好：富人种草，穷人栽树。草的后期养护成本太高。

选好设计单位，搞好项目设计，这是绿化工程的关键，是工程造价的基础。

    目前，绿化工程设计存在一个行规，那就是大多数设计单位就是施工单位，设计部门按分配的投资限额控制设计。所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，在保证达到使用功能的前提下，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。这样做的最大好处是：既节省设计费，设计概算又不会突破投资计划。

但设计单位在保证总投资额不突破的前提下，不会考虑功能需要而节约投资，普遍存在“重设计、轻经济”的观念。如：为了凑够投资资金计划，本来是简单的项目，设计成复杂了、标准也提高了。而有的则施工图设计深度不够。有些项目出现文字、图纸不相符，预算文件不完整，甚至出现漏项错项，使设计预算与实际造价出现严重偏差。

设计费用占工程总造价的比例很少，但其对工程造价的影响程度却很大。选好设计单位不等于完全相信设计单位。建设单位应对设计方案进行专家会审后方可实施。在满足功能需要和工艺要求的前提下，不可贪大，也不能降低标准，必须尊重科学、尊重实际，保证设计的科学性。优化设计，节约投资，以提高建设项目的经济效益和社会效益。

    三、招标阶段

    招标，这是绿化工程设计付诸实施的第一步。工程造价是否与工程预算基本相符的初步衡量。确定合理的工程造价，在选好施工队伍过程中得以体现。苗木价格，市场波动很大，为避免决算的市场价格与报价的不统一，减少决算时的纠纷和不必要的麻烦，必须在招标文件中有必要声明，所有报价为现行市场合价，含涨跌价风险。

施工招标阶段，是控制工程造价和确保工程质量的关键。

一要克制不正之风，营造公平、公正的竞争环境。不要因各种关系对投标单位形成偏好，“对人不对事”会造成总造价虚高不下；

二要招标之前，必须要设计部门出具准确的工程量清单，而后请另外一家设计部门(或者招标代理机构)按三级施工企业资质的三类标准出具概算，这是招标底价，也是基础价。这样做的目的：检查设计部门设计的合理性、核实工程量清单的准确性、不向设计部门透漏底价等。

三尽量不要让免费的设计部门来施工。羊毛出在羊身上，天下没有免费的午餐。为了省设计费．建设单位任务书一旦下达，设计单位就会牵着建设单位的鼻子走，应付设计、追加工程量、变更设计等现象会时有发生，不利于控制总造价。设计、施工、监理三单位分开，能起到相互监督，各司其责，责任分开的效果。

四要对投标单位业绩考核，一定做实，切忌走过场，特别投标单位的信誉，财务资金情况、承揽工程的规模等。一定考察好。资金能力低、企业信誉不好的施工企业，不论报价高低、承诺条件如何好，千万不能用，其采用“低头进门，昂头施工，挺肚子出门”的做法，后患很大。

五是植物报价，最好采用不可调价格。好处：一是转嫁市场风险，二是减少决算时甲乙双方纠纷和避免给发包方造成不必要的麻烦。发包方对园林工程项目毕竟不熟悉．苗木因产地、规格、造型等不同，价格差异很大，且难以比较。

    四、施工阶段

    园林绿化工程包括营建山水、改造地形、辟筑道路、铺装场地、营造建筑、构筑工程设施、绿化栽植等多项内容。它从设计到施工阶段，都着眼于完工后的景观效果，总目标是创造良好的生存环境，创造园林式的绿化空间。园林绿化工程不同于建筑工程，建筑工程项目设计一旦定位，变更设计的情况比较少，而园林绿化工程项目施工只要不竣工，由于受建设单位人员的视觉和偏好影响(这是很正常的)，特别是现实效果与设计效果反差比较大的具体项目，设计始终在变更。选好甲方代表、监理单位是实现“高质量、低投资、短工期”的关键。因此，园林绿化工程在施工阶段，必须做好以下两点：

    l、选好监理单位。一般建设单位不具备园林专业技术人才，对工程施工过程的控制缺乏经验和专业知识，选好监理单位是保证工程质量和控制工程造价的有效手段，在整个工程中有着不可估量的作用。

    2、选好甲方代表。甲方代表要不断的学习规范、熟悉图纸，做到心中有数。发挥监理单位的作用，督促监理单位和施工单位做好技术工程资料的收集和整理工作。工程技术资料是园林绿化工程核算的重要依据，在施工过程必须管理好。要随时记录，并督促施工单位随时签证、随时整理，不得后补，更不能弄虚作假，尤其是隐蔽工程验收纪录。

    五、验收决算阶段

    一个园林绿化建设工程项目从预算的编制、协商洽谈、造价确认到合同签订，仅仅是该工程的前期准备工作，经过实施操作阶段。工程竣工验收后，才能够正式编制该工程的最终造价。

    园林工程验收工作一般在竣工后一个月内进行。单纯绿化工程验收比较简单，但是需要细致，对苗木的数量规格容易计量，但对植物的成活率比较难以操作，因为苗木越大“假活”的概率越大，这就增加了验收的难度。园区道路、水电系统、假山、喷泉等园林景观工程依据《城市绿化工程施工及验收规范》要求验收，与建筑工程程序基本一致，这里不再赘述。

    施工过程的工程量和验收资料是双方对该工程结算费用的依据，工程竣工结算编制，一般应注意以下几方面：

    1、对固定造价合同而言，除节约正常开支外，还需注意固定造价范围以外的工程成本开支，注意资料收集。

    2、对可调造价合同而言，应注意可调价格范围及市场行情变化，及时收集可信的原始资料和价格依据，便于结算时合理调整。

    3、对成本加酬金合同而言，对成本的支出是否符合合同条款约定，注意成本支出合理性、可靠性依据的收集，有利于工程的顺利结算。

    4、针对植物的数量规格容易验收、质量(成活)难以把握的情况，质保金金额预留不能少于20％，为一年质保期验收过后对不合格的产品的赔偿提供资金保障，避免发包方损失。