一事一议聚人心 群策群力促发展
素有大关“北大门”之称的吉利镇，东接盐津豆沙镇，南界天星镇，西南靠寿山乡，西北连木杆镇、高桥乡，辖区总面积124平方公里，辖龙坪、尾甲、鱼田、黄荆、吉利、小寨、回龙、营底8个村民委员会121个村民小组18294人，2009年农民人均纯收入2300元。地势南北高，中间低，最高海拔2064米，最低海拔492米。全镇除小寨、回龙、营底属高二半山外，其余村为矮二半山和河谷地区，是全县易旱河谷地区之一，属典型的山区立体性气候，有“一山分四季，十里不同天”之说。农村公益事业一事一议财政奖补试点工作启动前，全镇公路里程仅有60余公里，8个村民委员会仅有3个村民委员会通公路。各种农用物资、生产生活用品均靠人背马驮，不仅增加了农民负担，还严重制约了全村经济的发展。
2008年，国务院把云南省列入农村公益事业一事一议财政奖补首批试点省后,大关县吉利镇借助国家实施农村公益事业一事一议财政奖补项目的契机，紧紧围绕农村经济社会发展的总体规划和农村公益事业发展现状，＂依靠一片山，修好两条路，搞活三条路＂的发展顺利思路，把农村村组公路建设作为改善民生、为民办实事、夯实农村基础设施的重头戏来抓,举全镇之力, 大修富民之路,实现了农村村组公路建设的历史性跨越。并初步构建起以镇为中心、农村村公路为骨架、组公路为辐射的农村村组公路网,为该镇新农村建设奠定了坚实的基础，推进了村级公益事业建设发展的新机制，推动了该镇农村经济社会发展再上新台阶。
借力发展破瓶颈
由于国家在村组公路建设上没有项目、没有资金投入，对于一个12年来从没给干部、职工报过一分钱的出差费的小镇, 资金是该镇村组公路建设的瓶颈。吉利镇采取“五个一点杠杆法”破解了这个难题，既“上级一事一议财政奖补一点,政府从其他项目资金中节余一点,辖区企业赞助一点，社会能人捐助一点，村民筹资一点”工作方式借力发展, 号召全镇村民积极投入到本村的村组公路建设上来，向村民提出“谁先筹集资金,谁先得到财政奖补”,“谁的积极性高，财政先奖补谁”，极大地提高了村民集捐资修建村组公路的热情。如吉利村龙塘村民小组户均集、捐资达7300元，尾甲村坳田村民小组利用4万元一事一议财政奖补资金，整合交通局资金4万元，关河电力有限公司20万元，村民户均筹、捐资3000元，由8名村民半年间凿岩700米，活生生在悬岩峭壁上凿出了一条天路，凿出的700米天路，连接了坳田到海子3千米村组公路，在这条天路上，凿出的不仅是农民致富的希望，也付出了尾甲村海子自然村坳田村民小组村民魏益林年轻的生命。
从2008年实施农村公益事业一事一议财政奖补项目以来，吉利镇利用183.5万元一事一议财政奖补资金做引导，共筹资984.5万元，其中整合其他部门项目资金226万元，辖区企业捐资55万元，个人捐资11万元，村民筹、捐资509万元。修通了102个村民小组226公里村组公路，使全镇81%的村民小组实现了通公路，受益村民人口达15000余人。群众的出行难解决了，农村的新房越来越多了，原来小寨村的村民卖一头猪人工费要400元，现在汽车运只有50元，原来卖一包水泥成本18元，马驮的费用就要50元，现在汽车运一吨水泥才30元，一包只要1.5元，大大结余了运输成本，村民的收入不断增加，农村呈现出了一片欣欣向荣的景象。
创新机制强化措施保质量
为了确保公路建设的质量和建设速度，让更多的人参与到公路建设中来，吉利镇大力推行“组织保障~重心下移~村民自治”管理模式，建立了“组织保障、责任落实、议事决策、监督约束、激励奖惩”五大体系，实行“镇指导，村自治，组落实，户参与”，推进农村各项工作开展，坚持用“四议两公开、村规民约和一事一议”进行决策，充分听取群众意见，制定村规民约，实现群众的知情权、参与权、决策权，让群众广泛参与民主决策，较大限度地解决了建设中两张皮的现象，又解决重建设轻管理的问题。既尊重了民意，又凝聚了民心，得到群众的广泛支持与配合，在公路用地调整、集捐资资金管理、工程承包等诸多问题上不大包大揽，由群众成立管事、理财小组办理，政府只是给予指导和引导，取得了明显成效，充分体现了群众对一事一议建设通组公路的主体地位，开创了吉利镇一事一议财政奖补试点工作项目的崭新局面，推动了吉利镇农村村组公路建设再上新台阶。
村级公益事业建设一事一议财政奖补是一项关系国计民生的惠农政策，村组公路建设是造福于民的千秋工程,同时也是群众梦寐以求的脱贫奔富之路，是德政工程，更是民心工程，加之修路资金绝大部分为群众筹资，虽然是群众自己发包、管理，但山村群众大多不懂工程，如何杜绝“豆腐渣”工程的出现，如何将这这项利民工程建成千秋工程，吉利镇牢固树立“百年大计、质量第一”的工作理念，一是协调上级交通部门为全镇科学规划,合理布局；二是提早制定年度村组公路建设计划；三是协调县交通局工作技术人员勘测线路,优化建路方案，努力为群众节约修路资金；四是积极向上争取,为村组公路建设创造有利条件；五是及时制定出台各种优惠政策,发动群众积极参与,将群众的思想统一到修路谋发展、修路求发展、修路创发展中来；六是多方联系,积极协调,发动辖区企业单位捐资修路,努力形成“共驻、共建、共营、共创”的村组公路建设工作格局；七是组织技术人员,为群众严把“合同、材料、质量、验收”四道关口，并经常性地安排挂钩干部、职工深入施工现场,跟踪监督,加强监管，确保了村组公路高质量建设。公路建设中，出现了许多可歌可泣的动人事迹。如为了确保村组公路里程短、群众投资少，且受益面积最大化，县交通局技术员张朝选在营火村组公路的勘测中，摔下100多米的悬崖付出了宝贵的生命。
民主管护显成效
村组公路建设是基础,配套工程完善是重点,养护是核心。村组公路工程建设完工后,在没有一分养护资金的情况下，吉利镇充分发挥群众主体地位，推动了村组公路管护建设上水平。一是路面主体工程完工后,迅速组织群众力量义务培筑路肩土,完善边沟排水、挡土墙及路崖路庄建设,确保建设一条,成功一条,发挥效益一条。二是健全工作机制,进一步明确了“自用自管和统一管理相结合”的管养责任,细化了管养内容,形成了权责明确、事权明晰的养护管理体制,使村组公路养护管理工作逐步走上规范化轨道。三是抓住重点,加大管理力度。全镇共聘用22名管护人员负责重点道路的常规看管、养护,大的灾害损害由村组组织群众出义务工修复，保持了村组公路的畅通。四是划断管理。在管护管养的同时，将已建成的村组公路划断到农户，由农户自己具体管理，从而形成了农村村组公路有专人专管的长效机制。
吉利镇党委政府积极响应党中央的号召，带领人民群众开展了一系列“一事一议”的利民、惠民工程，切实解决了群众最具体、最关心、最迫切、最实际的困难和问题，为农民增收创造了良好的条件，为吉利镇带来了巨大的经济效应和社会效应，促进全镇经济社会又好又快发展。
“甘洒热血和汗水，育得交通树常青”。启动农村公益事业建设一事一议财政奖补项目试点工作三年来，吉利镇紧紧依靠上级综改办、财政、交通等部门,本着为民办实事的原则,解民忧、化民愁,举全镇之力大搞农村村组公路建设,乡村村组公路建设取得了翻天覆地的变化。由此，镇长赵从有还被云南省人民政府授予“云南省首届路乡长” 提名奖。