中小企业财务管理存在的问题及对策探讨

　　摘要：中小企业是国民经济的重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。但由于其产出规模小、资本和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素，在中小企业的财务管理中存在着许多的问题，这些问题限制了中小企业的发展空间，也不适应市场经济体制的要求。分析中小企业财务管理的现状，找到解决问题的对应之策，有助于促进中小企业的持续、快速和健康发展，也有利于我国的经济发展与社会稳定。本文通过对中小企业财务管理问题现状的分析，提出了相应的对策。

　　关键词：中小企业；财务管理；问题；对策

　　近几年，我国中小企业得到了较快发展。但由于小规模的产出、较低的资本和技术构成以及传统体制和外部宏观经济等对中小企业的影响，使得我国中小企业不能根据企业资金运动的特点运用价值形式提高经济效益，没有完善的财务管理制度。内部会计控制制度不健全，形成内部会计控制的无章可循、有章不循的局面，而且内部会计控制缺乏科学性，不利于控制制度的实施。政府和社会监督不力，使得内部会计控制制度的检查与责任未落到实处，给部分单位不按规定建立和实施内部会计控制制度带来可乘之机。下面，笔者仅就个人观点分析一下，中小企业的财务管理现状与对策。

　　一、 中小企业财务管理的现状

　　2002年颁布的《中华人民共和国中小企业促进法》（以下简称《中小企业促进法》）中指出：中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。

　　改革开放以来，中小企业经过几十年建设和发展的积累，中小企业已成为我国经济发展的主力军，成为经济增长和扩大就业的重要基础。2005年12月，国家发展和改革委员会发布的《中小企业成长工程》工作报告中指出，我国目前中小企业有4 240多万户，占全国企业的99.6%，中小企业销售额占所有企业销售总额的58.9%，最终产品和服务价值占国家GDP的58%左右，税收占48%左右，专利占全国专利的66%，新产品占全部新产品的82%，解决就业人数占城镇净增就业人口的75%.但有相当一部分中小企业单纯追求销量和市场份额，忽视了财务管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企业财务管理和风险控制的作用没有得到充分发挥。由于受宏观经济环境变化和体制的影响，中小企业在加强财务管理方面遇到了阻碍。例如，政策“歧视”使中小企业不能和大型企业公平竞争；地方政府行业管理部门的干预使中小企业财务管理目标短期化；财务管理受企业经营者的影响过大等等。

　　二、 中小企业财务管理存在的问题分析

　　在中小企业发展的市场环境中，中小企业和其它大企业一样，在经济上都属于独立核算、自主经营、自负盈亏的经济组织，必须按照市场经济规律进行财务管理，企业管理，资本管理和资本运作，以减少在市场经营过程中的经济损失，以取得最大的经济效益，以求得生存和发展。但是由于中小企业规模不大，管理人员阅历浅薄，管理现状混乱，由于中小企业资产规模小、抵御市场风险能力不强、财务制度不健全、管理水平不高，又受宏观经济环境变化和企业体制的影响，目前我国中小企业财务管理明显存在很多不足之处，其主要表现在：

　　（一）缺乏健全的科学管理模式。管理是一种严谨的科学行为，但有相当一部分中小企业忽视财务管理的核心地位。一些私营企业由于自身的特点和内外环境的关系，普遍存在不重视财务管理现象，具有随意性的弊端。但由于中小企业大部分是私营经济，管理模式基本上都是所有权与经营权的高度统一，企业的投资者就是经营者，家族式管理现象非常严重。对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真等。这就使得企业的财务管理方面存在着职责不分、越权行事和缺乏有效的财务监督的问题。认为反正是自家企业，会计出纳有自己人担任，无须监控，这直接导致了资金使用的随意性。由于企业资金使用无计划，往往出现无法应付经营急需资金的现象，使企业财务陷入困境。另一方面，某些经营者存在重技术、轻管理和重销售、轻理财观念，认为企业效益靠的是业务发展，不是“管”出来的，忽视财务管理对企业生产经营活动的指导作用。企业经营者财务管理意识淡薄，制约了中小企业的健康发展。

　　（二）缺乏严谨的财务管理制度。企业财务管理环境包括外部环境和内部环境两个方面。外部环境的构建主要依赖于政府政策的制定和相关机构的支持，而内部环境的构建则主要取决于企业自身制度的建设。中小企业自身财务制度建设方面的问题主要体现为财会制度不健全，有的企业虽配置会计人员，但未能严格按照《企业会计制度》进行会计核算，资料不实，核算缺乏规范性是它们的通病。有些中小企业在内部财会制度上基本上是空白，内部财务管理信息化建设也比较落后，大多数中小企业还是局限于传统模式下的核算体系，使现代化财务管理工具得不到应用，致使财务管理效率低下、资源浪费。一些中小企业没有或无法建立内部审计部门，即便有，也很难保证其内部审计的独立性。甚至一些规模小、会计技术含量低的个体私营企业既不建账，也不编制报表。大多数中小企业会计基础工作薄弱，缺少内部牵制和复核，未建立健全相应的会计制度，不但在原始凭证记录管理、定额管理、计量验收管理等方面无制度可言，而且在财会部门职责权限、财会人员岗位责任制、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度等方面也混乱无序。在已建立内部会计制度的单位中，相当一部分单位的内部控制制度缺乏科学性和合理性，主要表现在：（1）脱离单位内部实际情况。部分单位不能因地制宜，因人而异地制定本单位的内部控制制度，脱离单位实际，好高骛远，建立空中楼阁似的内部会计控制制度，或者照搬、照抄其他单位的内部会计控制制度，使内部会计控制制度无法适合企业的内部组织形式。（2）内部会计控制组织不健全或职责不清。在设计内部会计控制的组织网络时，未达到纵横交错，点面结合的控制要求，造成既定的内部会计控制失控，或者就是岗位设置不当，人员配置不合适，业务交叉过杂，职责不清，使内部会计控制制度无法正常实施。（3）忽视成本效益原则。部分单位在设计内部会计控制制度时，过于强调其严密性和完整性，控制点选择太多，为此增设机构、增加手续和程序，造成大量重复劳动，企业成本上升。（4）不重视内部审计工作，有些单位根本就不设立审计机构，有的虽设有内审，但形同虚设，没有充分发挥内审的作用，其主要原因是单位领导和经营者不重视，未实行真正的现代企业制度，未真正走上市场，报表上的数字，都只是根本利益的需要，领导说多少就多少，自然不需要内部控制，致使会计信息失真。

　　（三）缺乏良好的融资质信。一般来说，中小企业资金来源有三种渠道：一是通过直接融资方式融资。直接融资方式主要有发行股票、债券等，资金供需双方直接进行交易，或者在中介机构帮助下实现直接交易；二是通过间接融资方式融资，即企业通过金融媒介（银行）所进行的融资；三是依靠企业自有资金进行积累。但在实际操作中，但融资难仍是影响中小企业发展的最重要的因素，也是最难于突破的瓶颈，中小企业的筹资渠道十分单一。中小企业难以获得在证券市场上发行债券或股票的资格，直接融资的渠道对中小企业来说几乎没有。在间接融资方面，企业规模、资信问题、担保不足也成为中小企业很难从银行贷款的主要原因，中小企业在贷款上很难获得长期固定资金贷款，一般只能从银行取得生产急需的短期贷款。依靠企业自有资金几乎成为中小企业的主要资金来源，但又很难满足企业所需的全部资金需求。金融机构的经营机制、信贷管理方式与中小企业融资需求不相适应。一方面，银行为了减少放贷风险，降低放贷成本，不愿意贷款给经营规模小、信用等级低、资信相对较差、信息不透明、经营业绩不稳定的中小企业；另一方面，中小企业融资时间急、频率高、金额小的特点与银行繁杂的贷款手续不相适应，往往是贷款到位，商机已过。正因为如此，资金不足已经成为制约中小企业进一步发展、壮大的瓶颈。这便增加了中小私营企业的融资成本，导致其负债过多，信用等级低，资信相对较差。中小企业的贷款投资所占的比例较大企业多得多，所面临的风险也相应更大，所以他们的投资活动自然以尽快收回投资、偿还债务为目的，追求短期目标。这种短期行为势必导致其对企业的长远发展缺乏周全的考虑。

　　（四）缺乏高素质财务管理人员。中小企业由于历史和体制的原因，很多实行家族式管理，有些企业任人唯亲，掌握财权的会计不是投资者本人，就是投资者的近亲，这已经在管理模式上形成很明显的弊端。这样的企业在小规模经营时或许还行，但在群雄林立的市场竞争中则很难实现做强、做大、做优的目标。中小企业普遍存在着会计机构设置不健全，会计人员配备不合理的问题，有的企业干脆不设会计机构，全部会计工作委托会计事务所代理，或者任用自己的亲属当出纳，外聘兼职会计定期来做账，忽视了会计工作在企业财务管理中的作用。有的企业或只设会计机构，而不设财务管理机构，中小企业大多数财会人员都没有经过专门化、系统化的知识教育，没有会计专业技术职称，无证上岗的现象较多。会计人员满负荷地工作只能使其被动地处理日常事务，却很难有时间和精力主动钻研深层次的管理问题，对介入财务管理心有余而力不足。不能正确处理财务管理与会计核算的关系。或出于认识原因，或出于奔忙，在核算事务中，导致出现重核算轻管理，重视资金运作和会计结构，轻视会计资料的加工处理和经济活动分析，淡化了财务管理自身在企业管理的核心地位和参谋决策作用。由于财务人员管理知识薄弱，难以确定企业生产的盈亏平衡点，在相对成本的控制方面缺乏经验和措施，不能根据企业实际状况提出建设性的意见。在成本核算方面也十分粗放，有的企业把几种甚至十几种主要产品成本笼统地汇总核算。

　　（五）内部财务管理信息化建设落后。我国绝大多数中小企业还是局限于传统模式下的核算体系，电脑只是办公室的时髦摆设，并不会运用财务软件及建立自己的微机网络。不会将各项业务事前取得的信息进行比较，做出正确的决策和预测，将隐患消灭。另外，中小企业由于内部和外部的各种限制而难于采用科学有效的分析工具进行财务管理，如现金流量贴现分析在中小企业中难于采用，原因有：其一，中小企业的管理资源匮乏，经营者未受过良好的专业训练不能使用科学的决策分析工具；其二，由于中小企业的组织机构简单和管理行为分界不清，经营者穷于应付日常事务而没有充足的时间运用贴现分析技术，企业采用简单的分析被认为是理性的经济行为；其三，贴现技术的分析成本过高；其四，中小企业关心的首要问题是生存，重视近期而不是中长期现金流动。中小企业的实力、经营特点，决定了流动资产是主要用于经营性的生产，也就决定了对资金的分析和控制是围绕生产展开。这时财务管理的一个重要职能就是要保证企业拥有充足的生产性资金，确保企业资金的使用效率，从而保证企业的正常运转和资产的增值。财务管理的目标虽然相对较为简单，但许多中小企业仍不能很好地进行这项工作，造成流动资产管理混乱，缺乏系统性。常常表现为：（1）现金管理混乱无序。大多数中小企业不编制现金计划，经常出现现金不足或闲置现象；信用管理水平低，缺乏严格的信用政策，对即期付款、延期付款、超期付款没有具体的鼓励和惩罚措施；缺少有力的催收措施，产生较多的呆坏账，影响了销售额和利润的提高，阻碍了资金的流动速度。（2）应收账款控制不力。由于供货企业间的竞争激烈，商品供大于求的中小企业为了避免自己的产品被淘汰出局，采取垫资发货的销售方式，造成应收账款居高不下，从而增加了坏账的数量。（3）存货控制薄弱，资金呆滞现象泛滥。多数企业材料采购和产品销售采用现金交易；企业财务人员随意支取现金长期不结算；企业现金收入与费用支出也不入账等，造成资金呆滞。（4）固定资产管理混乱。购置的固定资产没有及时登记入账或者因没有取得发票而无法入账；由于原始记录不清，购置的固定资产无法按现有会计制度要求采取分类折旧；报废、毁损的固定资产没有按规定清理，造成账实不符等一系列问题。

　　（六）投资决策追求盲目的短期效应。投资决策，也就是进行资金预算（计划）。这是财务管理最重要的一个决策。企业进行投资是为实现企业的发展战略，获得资金增值或避免风险而运用资金的一种活动。投资的过程就是将企业资金转化为资产的过程。中小企业创业者往往具有某一方面的专业技能。在创办之初，凭借自身的能力和经验，将资金投入到经营活动中，投资往往追求短期的效应，缺乏严密的资金使用计划。随着企业的发展，这一现状并没有得到太多的改变。投资决策分析并不是中小企业日常财务活动的主要部分，经营者仍不重视资金的计划和预算。财务管理中投资决策这一职能，仍然由经营者自己承担，决策也仍然是凭借经营者个人的经验和发展意愿来进行。同时由于中小企业融资渠道单一，资金不足，加上企业规模较小，抗风险能力低，所以更倾向于尽快收回投资，从而追求短期效应，忽视了企业长远的发展计划，投资方向常常难以把握，造成投资严重失误。有的企业不考虑自身能力和条件，不考虑市场需求，根据眼前利益，盲目追求公司外延的扩大，而不重视公司整体能力的提高和核心竞争力的形成，致使公司的投资风险增大。由于财务管理水平低，缺乏优秀的管理人才，加之先进的财务管理技术和方法得不到运用，不能进行科学的投资分析和市场论证，其结果是“不改造等死，改造了找死”，造成投资失误。更有甚者一些企业花了巨额资金进行投资，而最终并没有达到预期的效果，甚至是“竹篮打水一场空”，使企业背上了沉重的包袱，以至陷入破产的边缘。

　　三、解决中小企业财务管理问题的具体途径

　　中小企业在财务管理方面存在的问题是由宏观经济环境和自身双重因素造成的。所以，为了更好地解决问题，除了政府出台扶持政策、适应市场，优化价值链和供应链外，企业自身应从几方面入手：

　　（一）全方位转变企业财务管理观念。财务管理观念是指导财务管理实践的价值观，是思考财务管理问题的出发点。面对新的理财环境，企业若不全方位转变财务管理观念，就很难在激烈的市场竞争中赢得一席之地。中小企业应树立以下观念： （1）树立人本化理财观念。重视人的发展和管理，是现代管理的基本趋势。企业的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的，其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度。因此，在财务管理中要树立“以人为本”的思想，扬弃“以物为中心”的观念，要理解人，尊重人，规范财务人员的行为，建立责权利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，其目的就是要充分调动人们科学理财的积极性、主动性和创造性。（2）树立资本多元化理财观念。入世后，资本市场开放，市场准入门槛降低，大批外资银行和外国企业都将进驻中国，大量的外国资本将涌入中国市场。中小企业应抓住这一契机，积极寻求与外资合作，提高管理水平，实现投资主体多元化，优化企业法人治理结构。（3）树立风险理财观念。在现代市场经济中，由于市场机制的作用，任何一个市场主体的利益都具有不确定性，存在蒙受一定经济损失的可能，即不可避免地要承担一定的风险。而在知识经济时代，企业面临的风险将会更大。在财务管理中要树立风险观念，善于对环境变化带来的不确定因素进行科学预测，有预见地采取各种防范措施，使可能遭受的损失降到最低限度，提高抵御风险的能力。中小企业防范风险有两个重要途径：一是制定详实的财务计划，通过计划将不确定因素确定下来，使企业产生应对变化的机制，减少未来风险的影响；二是建立风险预测模型，有预见地、系统地辨认可能出现的风险，变被动为主动，防患于未然。

　　（二）加强企业财务管理制度建设。针对企业财务控制薄弱的问题，中小企业应从以下几个方面入手：一是企业各职能部门应充分认识到资金的重要性，努力提高资金的运用效率。强化资金管理是推行现代企业制度的重要内容，必须落实到企业的各个职能部门。要建立严格的现金和银行存款管理制度，特别要加强对存款和应收帐款的管理。要加强存货管理，尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞，并以科学的方法来确保库存资金的最佳结构。首先，有效配合资金的来源和运用。其次，准确预测资金收回和支付的时间。比如，进货时间和应收账款的收回时间的有效组合。二是建立健全内部控制制度。中小企业应增大财产管理和财产记录方面的透明度，财务的管理、记录、检查、稽核应职责分明。这样，可以保证企业内部的牵制性，提高企业信息的安全性，促进企业的健康发展。三是加强存货和应收账款的管理。尽可能压缩过时的库存物资，避免资金呆滞，确保存货资金的最佳结构。企业应及时调研评定赊销客户的信用，定期核对应收账款数额，严格控制账龄。对死账、呆账要在取得确凿证据后，进行妥善的会计处理。四是规范雇用财务人员，提高财务人员素质。企业应根据《会计法》、会计制度等法规的要求，聘用具有任职资格的会计人员，避免企业管理人的内部人雇佣，保证会计工作的正常进行。另外，应对财务人员进行专业培训，强化财务人员的精神教育，增强财务人员的法制意识和监督意识，加强财会队伍的建设。

　　（三）努力改善融资环境。信用是市场经济的重要基础，良好的信用关系是企业正常经营的基本保证。规范信用行为、加强信用管理、构建完善的中小企业信用体系，可以弥补中小企业的融资缺口，减少中小企业信贷融资中的信息不对称，也可以降低中小企业的交易风险，对改善它们的生存环境具有积极的意义。为了解决贷款难的问题，除了政府政策的支持外，中小企业应努力提高自身的信用，要化大力气提高产品质量，开发有竞争力的新产品，提供取信于民的服务。中小企业要主动与金融机构联系，保持良好的关系，使之了解企业，看到企业的发展远景，愿意支持企业的发展，这对每一个成功的中小企业经营者来说都是必修的一课。中小企业自身也要优化资本结构，创造良好的外部信用形象。在日常经营中，中小企业应抓好市场开拓，扩大销售，降低成本，提高企业盈利能力，实现的税后润尽可能积累，以充实自有资本，扩大经营规模。

　　（四）提升财务管理人员的整体素质。（1）企业经营者要充分认识到财务管理是企业管理的核心内容，面对不断变化的财务管理环境，企业应设置高效的财务管理机构，配备高素质的财务管理人员。（2）要加强财务管理人员、财会人员的专业技能培训，可实行有重点、专题性和实用性相结合的培训方式；对于财务主管人员，除专业技能培训外，还要进行管理技能培训，以提升他们的整体素质。（3）应加强全员素质教育，企业的所有管理人员都必须学习有关的法律、法规，彻底解决企业领导法制观念淡薄，忽视财务制度、财经纪律的严肃性和强制性等问题。把强化资金管理作为推行现代企业制度的重要内容，贯彻落实到企业内部各个职能部门。（4）增强财务人员的监督意识和法制观念。使他们由被动的执行企业内控制度到主动地发掘企业内控方面的薄弱环节，并积极地提出合理化建议，实现财务人员思想认识水平、业务水平和管理水平质的飞跃。同时还要使他们认识到不仅要根据《会计法》、国家统一的会计制度和单位内部规章制度赋予的职权，严把财会业务关，有效防范违反会计法的行为发生，而且应当通过建立账薄、款项和实物核查审计制度，保证帐帐相符、帐实相符、帐表相符，保证会计资料的真实完整和单位财产的安全。

　　（五）建立健全以财务管理为中心的企业管理体系。财务管理贯穿于企业经营的各个环节。在市场经济中，企业以赢利为目的，必须以财务管理为企业管理体系的中心，这是企业经营宗旨的要求。当前，企业经营环境复杂多变，风险越来越大，要确保利润最大化，必须增加销售、降低成本，才能在市场竞争中取胜。每个企业都必须确定财务管理在企业管理中的核心地位，充分发挥财务的预测、决策、计划、控制、考核等功能。以财务管理为中心要求企业的管理者转变观念，把价值管理的观念落实到企业管理的每一个人、每个过程和每个环节，建立、健全会计信息和统计信息相结合的电算化管理，将企业生产情况与财务情况及时、客观地反映出来，并深入分析，指出经营管理中的薄弱环节，提出改进措施，堵塞漏洞，为提高经济效益服务，全面提升财务管理的层次。一是拓展财务管理内容。除传统的资金管理和财务管理外，还应向金融风险管理、税金管理、保险管理甚至知识资本（技术、人才、信息等）管理方面拓展。二是更新财务管理方法。量化的财务管理方法应得到更多的应用，如定量预测、滚动预算、风险决策及不确定性决策等。另外，旨在防范风险、提高效率的财务控制方法和包含人力资本、知识资本的指标在内的财务分析方法等也应引起足够的重视。三是改善财务管理手段。加强企业的信息化建设，逐步将网络财务融人到企业资源规划系统中。网络财务是一种以Ｉｎｔｅｒｎｅｔ/Ｉｎｔｒａｎｅｔ/Ｅｘ ｔｒａｎｅｔ和电子商务为背景的在线理财活动。在网络财务环境下，企业可以实现实时报告和远程在线处理，可以实现财务与业务的协同处理，便于提高企业效率和竞争力，便于企业迅速整合财务资源，以对市场做出快速互动的反应。企业的经营者也应该提高自己的财务管理方面的能力，能够在专业的财务人员的帮助下，能够有效的使用财务信息并做出相应的规范决策。同时，通过对财务报表的科学的、规范的使用，合理的安排资金，提高自己的商业信用，从而提高融资能力。

　　（六）努力降低财务风险。（1）瞄准市场，准确定位——中小企业要瞄准市场，准确地给自己定位。要以挖掘企业自身的潜力为主，在没有条件或条件不成熟的情况下，不要盲目追求多元化，努力降低企业固定资产投资的风险。（2）分散资金投向，规范项目投资程序——中小企业在积累的资本达到了一定的规模之后，可以搞多元化经营，从而分散投资风险。当中小企业在资金、技术操作、管理能力等方面具备一定的实力之后，可以借鉴大型企业的普遍做法，规范项目的投资程序，实行投资监理，对投资活动的各个阶段做到精心设计和实施。（3）应以对内投资方式为主——对内投资主要有以下几个方面：一是对新产品试制的投资；二是对技术设备更新改造的投资；三是对人力资源的投资。目前应特别注意人力资源的投资，从某种角度说，加强人力资源的投资，拥有一定的高素质的管理及技术型人才，是企业制胜的法宝。

　　（七）加强外部监管力度。目前，中小企业靠自身约束来规范会计工作是不现实的，应该更多地借助于外部监管，帮助中小企业实现会计规范化。我国的会计监督是国家监督、社会监督和企业内部监督三位一体的监督体系，其中前两种属于外部监督。国家监督是由财政、税务、银行、工商、证券监管等部门根据有关法律法规实施的监督；社会监督则以会计中介机构为主体，由其接受他人委托，对有关单位的会计工作进行审计、验资等工作。如在执业过程中，发现中小企业会计核算过程中不符合相关法律、法规要求的，应及时上报财政、税务等主管部门，对其进行严肃处理。

　　结论：

　　经过几十年建设和发展的积累，中小企业已成为我国经济发展的主要力量，但目前中小企业财务管理中存在的诸多问题，在某种程度上阻碍了企业的持续发展。因此，更新财务管理观念、提升财务管理层次、建立独立高效的财务管理组织、培养高素质的财务管理人员，将是我国中小企业在新的市场经济形势下必然选择。