加强地税内部审计工作的思考

　　内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适应性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。是由单位内部设立的专门审计机构和配备的专职审计人员，依据国家的法律法规，按照一定的程序和方法，通过对单位各种业务和内部控制进行独立的审查和评价，确定其有关经济资料的真实性和正确性、经济活动的合规性和效益性、内部控制的健全性和有效性。内部审计是我国审计监督体系的一个重要的组成部分。

　　（一）注重队伍建设

　　加强审计人才培养和干部队伍建设，努力造就一支德才兼备、以德为先、政治上过硬、业务上精良、作风上优秀、能打硬仗、善打硬仗的审计队伍。一方面，注重思想道德建设。一是加强理想信念教育，做到坚定理想信念、遵守社会公德、提高生活情趣；二是加强责任教育，不断增强社会责任感和使命感，始终恪守以“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”为核心的审计精神；三是加强作风教育，做到作风优良、廉洁守法。另一方面，要注重能力建设。一是注重思维方式的训练，不断改进思维方式，培养创新思维、战略思维和辩证思维；二是着力提高领导科学发展和驾驭复杂局面的能力；三是不断提高学习能力、实战能力、攻坚突破能力和分析研究的能力。 要注重内审队伍建设，配备具有内部审计岗位资格的审计人员，也可以根据工作需要，把政治思想好、业务能力强的骨干力量，充实到审计岗位上来，并保持审计队伍的相对稳定；鼓励内审工作人员参加以审计职业道德及相关审计责任、审计法律知识、审计业务知识和审计技能为主要内容的业务培训，熟悉现代审计方法和信息技术的使用，切实提高内审工作人员综合素质和实际技能。

　　（二）大力开展日常监督审计

　　俗话说，日日防火，夜夜防盗。不怕一万，就怕万一。要通过不断优化内部日常审计监督，大力开展计划审计，常规审计，定期审计，跟踪审计，实现程序化、规范化、制度化的审计监督，确保防微杜渐，防重于治，大力推进预防腐败的监督制约体系建设。

　　（三）大力开展经济责任审计

　　内审工作要始终把握以预防经济腐败为重点，大力开展经济责任审计。一方面要加强地税内部财务收支、基建项目、政府采购、资产管理等重点项目经济责任的内部审计检查，严防地税内部经济管理中发生违法乱纪行为。另一方面要加强地税人员在税收征管中使用税票、发票等经济责任的审计监督，严防利用职权或工作之便发生以税谋私的经济腐败问题。

　　（四）落脚于“提”，全面提升内审工作成效

　　审计工作为大局服务、为科学决策服务主要体现在审计成果的运用，审计成果是否能够有效地运用，发挥其作用是检验内审工作成效的重要标准。我局采取了审计情况通报、依据审计结果考核教育干部以及实地审计“一审、二帮、三促”等措施，强化了审计成果的分析利用：积极推进“三公开”，尤其是对领导关心、职工和纳税人关注的事项审计结果，如基建、重大经费开支、减免税等予以了公示，增加行政透明度；充分利用专项审计和审计调查手段和结果，加强内审工作的宏观分析研究，针对问题从机制层面上提出了解决的有效方法，为加强管理和领导决策服务提供了强有力的技术支撑。

　　（五）工作建议

　　一是加强对审计意见落实整改情况的跟踪，确保审计发现问题能够及时得到纠正。

　　二是要学会站在全局的角度来看待问题和思考问题，不仅要反映审计查出的问题，而且要对这些问题进行认真分析，进行理性的思考，从制度上提出解决和防范的措施，为领导决策提供依据。

　　三是要推行审计意见公示制度，让干部群众都来监督领导干部，把领导干部任期内的权力行使情况公之于众。

　　为此，要在总结内部审计职能和作用的基础上，研究提高内部审计管理水平的理论依据、技术方法和创新方式，寻求科学的内部审计管理模式，阐述内部审计如何发挥“免疫系统”功能，重点研究其发挥作用的具体方式或途径，为指导践行内部审计“免疫系统”功能提供理论支撑。我们需要在实践过程中不断探索、发现、和积累经验，创新思维，为促进经济社会实现全面、协调、可持续发展做出积极的贡献，从而最终实现构建社会主义和谐社会的远大目标。从审计机关创建到走向发展，伴随着经济体制改革的不断深化，自身建设不断加强，初步建立了适应市场经济需要，以国家审计机关为主体的审计体系；审计领域不断拓展深化；队伍建设明显加强，人员知识储备、专业人员结构趋向合理；审计物质条件显著改善，审计手段不断创新；行政管理的科学化、法制化和现代化，提高了行政管理水平和行政效率。这些条件的形成，为开展内部审计提供了坚实的基础。