浅谈隧道项目施工成本管理

    摘要：随着近十几年来我国公路、铁路以及城市轨道交通建设的不断发展以及城市化进程的持续加速，中国已经成为世界上发展最快的隧道和地下工程建设市场，隧道与地下工程市场的发展给相关工程建筑企业带来了巨大的机遇，在可预见的未来，国内该市场的规模还将以较快速度增长。但是工程建筑市场竞争日愈加剧，其承包价格战进入了白热化阶段，而且自2007年以来，还不断受到建筑原材料价格上涨、最低价中标制度、现金保证金制度、人工费上涨等因素的严酷冲击，直接导致工程施工企业利润大幅下滑和资金运转困难，企业面临极大的竞争压力，生存环境不容乐观。因此，想要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须坚持科学的成本管理原则，遵循正确的成本管理程序，弄清成本管理的具体内容，抓住成本管理的关键环节并采取相应的措施，实施有效的施工成本管理。本文首先对隧道工程项目财务成本管理进行了分析，接着分析了企业在建隧道工程项目成本管理中存在的不足，最后对加强企业在建工程成本管理与控制进行了探讨。

    关键词：隧道施工；管理；费用控制

    引言：

    随着近十几年来我国公路、铁路以及城市轨道交通建设的不断发展以及城市化进程的持续加速，中国已经成为世界上发展最快的隧道和地下工程建设市场，隧道与地下工程市场的发展给相关工程建筑企业带来了巨大的机遇，在可预见的未来，国内该市场的规模还将以较快速度增长。但是工程建筑市场竞争日愈加剧，其承包价格战进入了白热化阶段，而且自2007年以来，还不断受到建筑原材料价格上涨、最低价中标制度、现金保证金制度、人工费上涨等因素的严酷冲击，直接导致工程施工企业利润大幅下滑和资金运转困难，而且隧道内施工可变因素多，安全因素等；企业面临极大的竞争压力，生存环境不容乐观。隧道施工企业要想在激烈竞争中生存和发展，就必须加强施工项目成本管理，制定切实可行的低成本战略，并付诸实施，降低工程成本，提高经济效益。

    1.当前隧道施工企业财务管理中存在的问题

    1.1 对隧道施工项目成本管理认识上的误区。长期以来，在隧道施工项目管理中，存在“三重三轻”问题，即重表面实际成本的计算和分析，轻全过程的成本管理和对其影响的控制，重施工成本的计算分析；轻采购成本、工艺成本、和质量成本；重财会人员的管理，轻群众性的日常管理；有些工程项目经理一提到成本管理就想到这是会计人员、会计部门的事情、更有些工程项目经理简单的将项目成本管理的责任归于会计人员。其结果是施工组织人员只负责施工生产和工程进度，技术人员只负责技术和质量、安全；材料管理人员只负责材料的采购、点验和发放工作。这样做表面上看起来分工明确、职责清晰、各司其职、唯独没有了成本管理责任。如果施工组织人员为了赶工期盲目的增加施工人员和设备，必然会导致窝工浪费，技术人员为了保证工程质量，采取了不必要的技术措施，必然导致成本加大，物资人员现场数据不准确，导致材料二次搬运费增加等等。因此，会计人员只是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体，不走出这个认识上的误区，就很难搞好工程成本管理。在隧道施工管理中，还由项目管理者成本概念差，认为隧道施工就几个大的生产过程，控制好总量，不注意各个环节的成本问题，有问题就归咎于一面，很难再以后施工中改进。

    1.2  日常管理中表现为各种财务信息分散，不能准确的收集、汇总、整理。不变于领导及时掌握、提出决策意见制定具体措施。例如，工程施工管理部门经常不能掌握单位所有工程项目的开工和组织实施进展情况；原本有工程部门下达给施工队的生产任务，有领导决策机构直接下达了；施工队该先向技术人员请示的工作和反应的问题，却直接给上级领导汇报啦，这就造成信息来源渠道不畅，信息不灵，无法对施工过程中产生的问题做出及时反应，导致决策失误和浪费资金的情况发生。也就是单位上层领导机构、业务管理部门、具体作业施工单位三者之间缺少协调，没有发挥统一领导、分级负责、分工协作的作用。例如在施工中，往往开挖、出渣、初衬、二次衬砌在施工中，施工班长以为把自己的工作干好，在衔接上互相等，准备工作上互相推脱，机械配合不到位，造成各个环节浪费时间，窝工等现象。

    1.3 项目管理部门之间缺少协调。项目管理部门对工程进度、质量、和进度控制等环节缺乏有效监管措施；工程部门为了赶进度，其他部门职能配合，一切为了进度，施工工艺，人工，机械等没有发挥最大效益、造成浪费，技术部门没有经济观念，为了进度和质量等，造成窝工，浪费材料，对整个施工做不到详细掌握；直接就导致财务部门核算成本不清晰，收入费用不配比，分析时不清楚那个施工环节，做不到具体，到最会只能是责任不清，长期下去，使的成本费用很大。

    1.4  财务成本支出空盒子不严密，权责发生制度执行不好、施工队各自为战、缺少对施工材料费、设备使用、人工费和管理费用的统筹安排、或者不执行。容易造成资金使用的效益不高，资产流失严重。

    2.改善隧道施工企业财务管理的措施和建议

    2.1建立健全项目成本管理体系

    2.1.1增强全员成本意识，强化成本管理，走出成本管理上的误区，发挥广大的员工的主动性，在成本观念上要更新，树立竞争意识，效益观念。培养所有施工人员增产节约，发挥人人当家作主的工作积极性。

    2.1.2成本责任制，将施工项目成本进行层次分解，以分级，分工，分人的成本责任制作保证。项目经理应对企业下达的成本指标负责，班组和个人对项目经理的成本目标负责，以做到层层保证，定期考核评定。充分体现“全员参与成本管理，人人都有成本责任的原则。

    2.1.3健全规章制度，有步骤‘有重点的抓好成本管理环节。制定《物资管理办法》《项目办公费包干通知》《生活区电费管理办法》《项目招待费申请报销管理办法》等。

    2.2 加强直接费的控制

    2.2.1 加强人工的管理。由于近些年人工费的大幅度上涨，人工费已经占到了成本中很大的比例，加强人工管理尤为重要；技术部门计算出整个项目用工量，分解到各个单元项目，由施工部门根据技术部门提供的用工数量招工，在招用时要招收技术娴熟（管理部门要解决好工人的福利）的工人，以保证工人的稳定性。避免窝工，大量的浪费不必要的工人。

    2.2.2 加强材料采购成本管理， 将主要材料和大宗材料的采购权收归企业法人层次，实行集中采购，建立供应商档案和准入制度以及材料价格档案和价格评估体系，大力推广招投标采购方法，建立健全材料采购内控制度，杜绝盲目采购、重复采购和采购过程中的营私舞弊现象，降低材料采购成本。

    2.2.3 加强对工程量、材料量价的控制。加强材料、设备采购管理，首先做好材料、设备采购计划，详细分析、计算各种材料的用量、品种、规格及质保等级。健全材料、设备的管理及使用制度，并加强对材料消耗量的管理。依据施工预算，严格控制各部位成本数量，在实际与预算的对比中查找原因。以原材料为例说明如何进行控制，如基础施工时需要购进砂、石、水泥、钢筋等材料，项目部技术人员根据进度及实际工作量提出材料需求计划，以满足计划施工部位为原则，且需注明所需材料计划完工部位。材料采购部门，对比施工预算，当需求计划小于或等于预算书有关数据时，编制采购计划，开始进入采购程序。材料进场，及时办理入库手续，实际领用时，需项目负责人签字才可办理出库手续。接下来的工作就是监督施工过程了，项目负责人要保证材料的使用严格按施工工艺要求进行，违章操作的代价很可能是材料浪费，材料浪费就意味着计划超支。若材料入库、使用均未出现问题，但却未完成计划部位时，就需要考虑标准的问题了，这时候需要汇同预算编制人员、技术人员、施工管理人员、实际施工人员进行分析，查找原因，原因找到了才可进行下一步施工，若问题出在使用过程中，则可以避免主体部分再出现类似问题，若是标准的问题，则需尽快修改标准，若遇特殊情况，就需要启动应急程序了。

    2.2.4机械费的控制。近些年机械化得高度使用，一方面改进了工艺，另外一方面也提高了工作效率，可是在机械管理方面却存在严重不足，在施工过程中，往往机械操作人员素质低，只知道开，不知道保养，往往干活时机械坏，造成严重的窝工，大量的人工等待，而且计划时间改变等。所以机械管理时一方面加强操作手的管理，另外一方面加强机械调度的管理。避免生产时时间的冲突。

    2.3 优化施工组织设计，改进施工工艺、加强质量管理，控制质量成本、

    加强合同管理、 加强安全管理、加强风险成本管理，群策群力，从各个环节挖掘成本节约方案；成立工程项目财务管理小组，明确工作小组的职责，由工作小组具体组织实施信息的收集汇总，工程施工的组织管理和任务下达及各部门之间的协调工作。工程施工财务小组由工程管理部门、财务部门计划部门、施工队长等中层领导组成、统一受单位领导的管理、管理小组即是施工任务的计划的制定部门、也是任务的执行部门、从招标、合同签订、施工任务等做好收集信息。以便分析整理下达指令。

    管理小组要制定该项计划成本，根据实际成本做比较，分析原因，做出控制，充分发挥事前、事中、事后监督作用。对超支分析原因，查找漏洞，追究责任。同时加强施工项目成本考核，即项目成本目标（降低成本目标）完成情况的考核和成本管理工作业绩的考核。成本降低水平与成本管理工作之间有着必然的联系，又同受偶然因素的影响，但都是对项目成本评价的一个方面，都是企业对项目成本进行考核和奖罚的依据。以及项目管理人员注重施工项目成本分析，应该随着项目施工的进展，动态地、多形式地开展，而且要与生产诸要素的经营管理相结合。这是因为成本分析必须为生产经营服务。即通过成本分析，及时发现矛盾，及时解决矛盾，从而改善生产经营，同时又可降低成本。

    总之有效的进行项目成本管理，可以促进企业改善经营，提高施工企业管理水平，合理补偿施工耗费，保证企业再生产的进行，促进企业不断挖掘潜力，降低成本，提高效益，提升企业整体竞争水平。

    参考文献：

    [1] 何亚敏。浅议施工企业成本管理[J].中小企业管理与科技。2009年8月上旬刊

    [2]《乌鞘岭特长隧道出口施工成本管理的思考》华龙网

    [3] 向明生 .《浅谈施工项目成本管理》