轮岗制缘何难以执行

　　轮岗制作为银行内控的一个重要方面近几年被国有银行广泛推广，但是黑龙江中行的两起大案给中国国有银行敲起了警钟-——轮岗制并非向人们所预想的那样：轮岗制作为一项制度在中国国有银行中还是形同虚设，难以执行。这其中的原因有制度方面，也有银行的现状及历史原因。轮岗制包括领导的轮岗，员工的轮岗。下面我重点来分析一下会计人员的轮岗难以执行的原因及对策。

　　一、基层行（支行）领导不重视，主观上不愿意执行轮岗制。

　　近几年国有银行通过改制已由原来的事业单位改变成完全的企业，为了防止腐败，留住人才国有银行普遍实行了双向选择，竞聘上岗。但由于目前中国劳动力过剩，而基层会计人员所从事的工作技术含量偏低，导致了双向选择实际上一种单向选择，即行长选员工。这种单向选择导致了基层行管理层（行长）将一个支行看成了自己的一个独立权力领地。，他们所选择的员工往往是他所熟悉的或者是他认为最适合管理的员工。因此他们不愿意通过轮岗将他们不熟悉的员工交流进来。

　　二、员工素质不高。

　　中国国有银行的大多数员工是十年前通过内招或强行分配进来。学历偏低，有许多中专生，甚至初中生，小学生。这些员工接受新事务的能力偏低，他们现在所从事的工作是通过师傅手把手长期带出来的。大多数人只熟悉自己所从事的那一小块业务。而现在国有银行通过前几年的减员增效，劳动强度加大了。已经不可能再通过这种方式让这些人去学习他们所未从事的工作。因此现在大范围轮岗会造成业务瘫痪，形成新的风险。

　　三、领导对会计工作的重要性认识不够。

　　企业价值最大化是企业管理层追求的目标。但由于中国现有的公司冶理结构等制度的制约。管理层往往将价值最大化理解成利润最大化。而会计工作的经济效益无法计量。会计工作在银行里是最不被重视的工作。目前基层的会计人员所从事的工作是劳动强度最大，报酬最少的工作，这种现状导致了有能力的人往往会通过关系进入机关或从事信贷工作。这种单向流动加上没有制度激励，造成了会计人员的业务素质不能提高，在这种情况下轮岗制实行对领导的违规行为也起不到制约作用。

　　四、会计人员不能处理好经济利益与风险的关系。

　　会计人员的工资报酬与基层行的经营业绩挂钩使会计人员为了自己的短期经济利益不惜成为一些领导违规作案的铺路石。试想一个工业企业的生产部门的员工工资报酬不同产品质量挂钩，而只同销量挂钩。这样的企业会生产出来合格的产品吗。会计人员的工资报酬与经营业绩挂钩造成了会计人员不论轮岗到那里都会成为一些领导违规作案的铺路石。

　　由于以上几种原因，要想让轮岗制作为一项银行内控制度在国有银行中得到充分有效的执行。我让认为应采取以下几个方面措施。

　　1. 改变单向选择的现状，基层行的行长的任命应有员工参与，让那些不按规章制度办事的人当不了领导。

　　2. 通过培训，考试等多种方式来提高员工素质。通过考试来淘汰一批业务素质太差的员工，改变过去那种“双向选择”任意让员工下岗的现状。当然为了公平，防止上有政策下有对策，应加强试卷的保密工作。

　　3. 提高会计人员的工资待遇，让有能力的人自愿充实到基层。让基层行的领导（包括委派会计主管）完全来源于基层业务素质好的会计人员。从制度上让会计工作成为银行里人人都有愿意干的工作。

　　4. 将会计人员的人事，工资待遇从支行里独立出来，由分行会计部管理，实现全体会计人员的“委派制”。这样有利于轮岗制实行，因为这样即可以做到天天轮岗，实现了轮岗的突然性，有效性，又可以起到节约人力的目的，有效的配制人力资源。