2014年经济师考试《中级财政税收》知识点：财政支出的规模

2014年中级经济师考试备考开始啦，网校特别整理了中级财政税收专业教材的重点知识点，希望您提前掌握，以迎接2014年中级经济师考试！

第三节 财政支出的规模

一、财政支出规模的衡量指标

可以用财政支出规模的绝对量和相对量来衡量财政支出规模。常用财政支出的相对量作为衡量和考察财政支出的指标。

用财政支出占国民收入的比重来衡量财政分配的规模，反映了财政分配的真实规模，也反映了财政分配对国民经济的作用程度，更能反映财政分配的真实状况。

我国选用的衡量指标：财政支出/国民收入。而现代市场经济国家大多选用国民生产总值或者国内生产总值作为分母衡量财政支出的规模。

了解国民收入与国民生产总值的差异

用国民生产总值作分母衡量财政支出的规模好于用国民收入作分母衡量财政支出的规模的原因在于：

1.随着产业结构的变化，忽略第三产业的产值无法反映国民经济的全貌。

2.随着世界经济一体化，应将来自国外的净要素收入统计在内。

3.随着技术水平不断发展，很难扣除折旧。

【例题1·单选题】衡量财政分配规模应采用的指标是（ ）。

A.财政收入/国民收入

B.财政支出/国民收入

C.财政收入/国民生产总值

D.财政支出/国民生产总值

[正确答案]D

[答案解析]衡量财政分配规模应采用的指标是财政支出/国民生产总值。

【例题2·多选题】用财政支出占国民生产总值的比重来衡量财政支出的规模，主要原因是（ ）。

A.产业结构变化

B.世界经济一体化

C.技术进步

D.分配结构的调整

E.分配形式的改变

[正确答案]ABC

[答案解析]用财政支出占国民生产总值的比重来衡量财政支出的规模，主要原因是：（1）随着产业结构的变化，忽略第三产业的产值无法反映国民经济的全貌。（2）随着世界经济一体化，应将来自国外的净要素收入统计在内。（3）随着技术水平不断发展，很难扣除折旧。

二、财政支出的增长趋势

掌握财政支出的增长趋势：财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看，在世界各国都呈现出上升的趋势。

熟悉西方财政经济理论界对财政支出规模趋势的分析：瓦格纳的“政府活动扩张法则”、皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”、马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”。

（一）瓦格纳的“政府活动扩张法则”

现代工业的发展会引起社会进步的要求，社会进步必然导致国家活动的增长，因“政府职能不断扩大以及政府活动持续增加”导致公共支出增长。

（二）皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”

观点：公共支出的增长只是由于公共收入的增长而造成，而不是其他别的什么原因造成的。并将导致公共支出增长的因素归结为两种：

1.内在因素

公民所容忍的税收水平决定了公共收入水平，从而构成了政府扩大公共支出的约束条件。在正常条件下，在税收条件不变的情况下，随着经济的发展和国民收入的增加，政府所征得的税收收入必然呈现不断增长的趋势，政府支出随之上升。

2.外在因素

财政收入因动荡原因增加后，很难再降低。

公共支出和公共收入总是同步增加的。

（三）马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”

马斯格雷夫和罗斯托用经济发展阶段论解释公共支出增长的原因。

（1）在经济发展的早期阶段，政府投资一般在社会总投资中占有较高的比重；

（2）在经济发展的中期阶段，政府对经济的干预加强；

（3）在经济发展的成熟阶段，公共支出的结构会发生相应的变化，公共支出逐步转向以教育、保健和社会福利为主的支出结构，使公共支出增长速度加快。

【例题1·单选题】世界各国的情况看，财政支出总量及占GDP比重的变化趋势是（ ）。

A.绝对量增长，相对量也增长

B.绝对量下降，相对量也下降

C.绝对量增长，相对量下降

D.绝对量下降，相对量增长

[正确答案]A

[答案解析]本题考查财政支出的增长趋势。

【例题2·单选题】“政府活动扩张法则”的提出者是（ ）。

A.马斯格雷夫

B.瓦格纳

C.皮考克

D.鲍莫尔

[正确答案]B

[答案解析]瓦格纳提出“政府活动扩张法则”。

【例题3·多选题】皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”将导致公共支出增长的因素归结为（ ）。

A.外在因素

B.内在因素

C.环境条件

D.社会条件

E.经济状况

[正确答案]AB

[答案解析]本题考查皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”。

【例题4·单选题】美国著名经济学家马斯格雷夫解释财政支出增长的原因时，提出的理论是（ ）。

A.政府活动扩张法则

B.经济发展阶段论

C.公共收入增长引致论

D.非均衡增长模型

[正确答案]B

[答案解析]本题考查马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”。

【例题5·单选题】“经济发展阶段论”认为：在经济发展的早期阶段，政府支出的侧重点是（ ）。

A.基础设施投资

B.加强对经济的干预

C.对私人企业的补贴

D.社会福利支出

[正确答案]A

[答案解析]在经济发展的早期阶段，政府支出的侧重点是基础设施投资。

【例题6·多选题】对于财政支出增长现象的解释，比较有影响的是（ ）。

A.瓦格纳的政府活动扩张法则

B.皮考克和魏斯曼的“公共收入增长导致论”

C.马斯格雷夫和罗斯托的“经济发展阶段论”

D.弗里德曼的“持久收入理论”

E.凯恩斯的“国家干预理论”

[正确答案]ABC

[答案解析]本题考查财政支出增长规模的理论。

三、中国财政支出规模分析（熟悉）

从1978年至1996年，我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重都呈现出明显的下降趋势。从1997年开始呈现上升趋势。

原因：

第一，政策性调整；

第二，管理水平的原因——该上缴的财政收入未能及时、足额地缴入国库；

第三，管理体制上的原因——预算外资金的问题；

第四，统计原因。

【例题·单选题】改革开放以来（至1996年），我国财政支出占国内生产总值比重变化的趋势是（ ）。

A.上升

B.保持平稳，变化不大

C.下降

D.基本平稳，但个别年份上升较大

[正确答案]C

[答案解析]从1978年至1996年我国财政支出占国内生产总值比重逐年下降。