2005年以来，我国连续两次调高个人所得税起征点，先是由800元提高到1600元，之后又调整到2000元。但税务部门的个税收入仍然飙升，老百姓的生活压力依然巨大，甚至出现了税收增速远高于居民和企业收入增速的现象，而与此同时，CPI又居高不下，税收调节贫富差距的功能似乎没能真正体现。随 着08年上半年税收数据的公布，关于个人所得税起征点的讨论再次升温，专家学着纷纷表态，公众更是支持起征点再次调整，不仅如此，多位政府关于也公开表态支持起征点再次调整，这是否意味着个税政策又将调整？个人所得税起征点又将提高？本专题从个税起征点关注的方方面面进行了比较全面的分析整理，希望能给您以启示。

1981年，个人所得税正式开征。
1986年9月，国务院发布了《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》。
1999年8月，《个税法》第二次被修改，新开征“储蓄存款利息税”。
2005年10月27日《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第三次修正，将起征额定位1600元。
2007年12月29日上午十届全国人大常委会第三十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。个人所得税起征点自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。

事件引述：7月22日，国家税务总局发布数据，上半年全国税收达32553亿元，同比增长30.5%；同时，上半年个人所得税完成2135亿元，增长27.3%。相对于上半年GDP的同比增长数字10.4%，这两个30%左右的增长，不能不令人忧心。今年3月1日个税起征点从每月1600元调至2000元，在这种情况下个税收入仍然飙升，“上调个税起征点”的呼声也由此再起。更多内容

市场反应：“你可以跑不过刘翔，但一定要跑赢CPI。”这句来自民间的调侃成为2007年的流行语，老百姓对CPI的认识从中可窥见一斑。到目前为止，CPI的上涨未见颓势，人民生活成本增加，消费能力随之下降。提高个税起征点的呼声再次响起，专家几乎一致认定：个税起征点肯定要调！更多内容

焦点关注： 全国人大财经委本月23日提出建议：进一步提高个税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入。有的专家认为，近年来，我国居民收入连续增长，个税起征点目前看来偏低，尽管调整了一次，但调整力度并不充分。事实上，除了调整个税起征点以外，储蓄存款利息税也再次被大家热议。更有专家提出，如果说刚刚调了几个月的个税起征点又要再次调整的话，不如先把利息税给取消了。各方均对此提出了自己的看法。更多内容
 

部委又传声音：统计局官员建议提高个税起征点
　　 8月5日，由国家统计局中国经济景气监测中心主办的“2008年中把脉中国经济高层研讨会”在北京举行。国家统计局景气监测中心副主任唐有成表示：。“财政收入仍增长偏快，说明收入向国家、资本（企业）倾斜仍偏大，因此提高个人所得税起征点，有利于居民收入的进一步提高。”更多内容

财政部长谢旭人吁提高个税起征点抑制物价上涨
　　“推进个人所得税改革，调高工资薪金所得减除费用标准，减轻低收入者负担。”一篇名为《加强和改善财政宏观调控》的文章，昨天出现在财政部官方网站“调查研究”一栏中，署名为“财政部部长谢旭人”，其中关于个税的表态尤为引人注意。更多内容

发改委官员撰文呼吁提高个税起征点以抑物价
　　作为国家发改委学者型官员，徐连仲对高企的CPI（居民消费价格指数）进行了持续性的关注。徐连仲认为，控制通胀的政策选择应结合供给方面的措施，更多地发挥财政政策的作用。对此，徐连仲开出的“药方”包括，“取消居民存款利息税，提高个人所得税起征点，对低收入群体提高政府补贴”。更多内容
 
 

清华大学经济管理学院教授魏杰：对于个税起征点究竟应该调整到多少才合适这一问题，魏杰观点鲜明地表示：“我认为应调到5000元。”魏杰一再强调自己的一个观点，他说：从官方公布的数据看，今年上半年我国的个税增长明显快于GDP和居民收入增速，这显然是不合理的。更多内容

中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁：我感觉现在2000元的起征点是合理的，没有必要调得那么高。现在月收入达到2000元的人还算不上穷人，如果把个人所得税起征点调高到2000元以上，照顾的就不是穷人了。更多内容

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇：“在物价上涨的形势下，提高个税起征点对改善这些人的实际生活不会有太大影响”，“目前较为可行的办法应是彻底废止利息税而非提高个税起征点。”更多内容

国家发改委价格监测中心分析预测处处长徐连仲：根据当前价格结构性上涨的特点，考虑到前期实施的紧缩货币政策的累积效果及其滞后作用，后期的调控措施应着重在供给方面，充分利用好财政政策，通过增加有效供给、降低生产成本等途径，对价格进行合理的调控。更多内容
北京大学税法研究中心主任刘隆亨教授：“我赞成上调个人所得税起征点，但一下调到5000元不太现实，因为国家今年3月刚将个税起征点调到2000元。我认为，应小幅调整、分阶段、有步骤地进行个税改革。”更多内容

中国人民大学法学院财税法研究所所长徐孟洲教授：“支持提高个税起征点，个税应大改。” 他认为，下一步首先应修改个人所得税征收办法，从单一征收分类所得改为综合征收，要考虑家庭整体负担；此外应提高免征额。更多内容

知名财税专家、中国人民大学财政金融学院财政系教授安体富：今年上半年发生的这些突如其来的外部因素，客观上加大了人们对于得到政府更多“补贴”的愿望，从目前的实际状况看，官方调整后的2000元的起征点确实依然很低。“具体调高的幅度可能还需要仔细计算。”更多内容
中央党校李沛霖：提高个税起征点有利于缩小贫富差距，构建社会主义和谐社会。有助于扩大内需，促进经济持续、快速、健康发展。符合十七大报告关于收入分配的精神。其次，提高个税起征点有助于扩大内需，促进经济持续、快速、健康发展。最后，提高个税起征点。更多内容
财政部财政科学研究所税收研究室主任孙钢：按照目前2000元的起征点，全国缴纳个税的人数占总人口比例不到2％。“进一步上调个税起征点，只是令少数高收入者获益，低收入者受益不大。”更该追问的是，除了仅占税收总收入6％强的个税外，其余93％强的税是谁在交呢？更多内容
 

未来趋势：
　　其实，对于调整个税起征点不必抱有毕其功于一役的想法，试图一步到位。我国经济正处于高速发展阶段，经济形势变化很快，人们的收入情况也总是处于变动之中，由此，个税调整的频率越来越密集，调整的时间间隔也越来越短，在目前的基础上再适当提高还是合理的，具体提高到多少，则要具体测算。
走出“个税起征点”的思维定势：提高个税扣除额固然是最为简单也最具可操作性的，但绝不是最好的。在现阶段，比单纯提高个税扣除额更为重要的，应该是完善个税制度设计，其中包括调整税率、完善累进税率方案……更多内容

税增30%更应减税藏富于民：最近一年来，受国际原油价格上涨、美国次贷危机以及美元贬值、国内通货膨胀加剧、遭受突如其来的自然灾害等的影响，企业家景气指数呈下降趋势。同时，CPI增幅远高于年初设定的目标值，居民收入增长不明显……更多内容

莫让起征点掩盖个税真问题：目前，我国个税调整还没有形成一个长效机制。在个税制度成熟的国家，个税起征点早已与物价涨幅等经济指标挂钩，实现指数化、动态化调整。这就避免了个税起征点几年一呼吁，几年一研究的被动局面……更多内容

个税起征点需要的不只是调高：个税起征点的调整不能被动推进。如果没有前瞻性思维，没有精细化意识，就必然导致粗鄙化。坊间久为诟病的有两点：一是起征点的调整屡屡陷入“始终慢一拍”的尴尬；二是起征点一刀切……更多内容

建议下调利息税、增值税：下调利息税有助于改善居民储蓄长期负利率的现象。目前至少还有5个百分点的下调空间。与提高个税起征点相比，通过下调增值税降低企业生产成本、抑制过快增长的物价，政策效应将更为明显……更多内容

编后语：专家学者政府官员几乎一致认为，个税要改！我国现行个人所得税法确实有很多弊端，社会各界对起征点的讨论归根结底是个税缺陷的反映。但是，我们不能仅仅考虑起征点的高低，更应该从政治、社会、经济等方面进行考虑，逐步完善我国的个税制度，这样才能从根本上解决税负不公平的问题，真正做到“还富于民”。