观点交锋利息税下调至5％　几家欢乐几家愁

　　我国有近18亿的居民储蓄存款规模，作为影响居民储蓄的经济手段无疑将对于这部分巨大的流动性产生深远影响。利息税作为利息所得征收税款的个人所得税无疑也站在了流动性调控的历史潮头，利息税的一举一动牵动者广大居民的心弦。
　　利息税在7月20日决定调整后，引起了政府官员、专家学者、机构投资者和广大的居民的广泛关注与讨论，利息税的调整对我们的生活产生了多大的影响？未来影响会增加还是削弱？利息税降低是否意味着未来可能取消？还是降低只是宏观调控一个手段，未来不排除继续升高的可能，甚至是累进税率？……为此我们设计了这个专题，仅供参考。

利息税政策主要调整：
　　一、利息税的适用税率由原来的20%减按5%执行；
　　二、利息税政策调整时点前后计征个人所得税方法分别作了调整规定。

　　按照修订后的《实施办法》的有关规定，储蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息，不征收个人所得税；
　　在1999年11月1日至2007年8月14日孳生的利息所得，按照20%的税率征收个人所得税；
　　在2007年8月15日后孳生的利息，按照5%的税率征收个人所得税。

利息税调整　国务院细化纳税时间段

　　国务院出台了《关于修改《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》的决定》“对储蓄存款利息所得征收个人所得税，减按5％的比例税率执行。减征幅度的调整由国务院决定”。
　　修改还包括，储蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息所得，不征收个人所得税；储蓄存款在1999年11月1日至2007年8月14日孳生的利息所得……详细进入>>>

主要变化：[税率由20％调减至5％][利息税分时间段计税]

官方释疑：[财政部、国税总局等五部门详解利息税] [国税总局：减税对财政压力不大] [财政部：调节收入分配]

各方观点：[财政部：适应经济发展] [韩国：对韩影响不大] [保险行业：调整利大于弊] [央行：相当于加息0.5％] [中国证券报：难抑房价] [易宪容：重构市场利益]　


国务院关于修改《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》的决定（中华人民共和国国务院令第502号）中华人民共和国个人所得税法

　　利息税是个人储蓄存款利息所得征收的个人所得税，税率为20％，单一的比例税率，没有设计累进税率，基本是适应我国的税收征管水平的。作为税收普遍征收的原则，利息税是我国税制设计中必不可少的环节，也是我国税收参与经济调控的必要手段，从这个角度说利息税调整还是引起了公众的广泛关注：利息税的调整的原因如何？市场影响如何？又引起了几多的争论？未来利息税将走向何方？……


	加息调利息税紧缩政策到位　　“对于这次政策的密集出台，我将其概括为形式上的一步到位。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇昨晚接受记者采访时认为，在国家		利息税现身资本市场大博弈　　中国资本市场上的一场博弈大幕即将拉开。一俟全国人大常委会批准，特别国债、利息税或停或减，两大调控利器，就将现身施威。外汇储备激
统计局发布6月份及上半年GDP和CPI等关键性数据之后，各界对于央行再次出台新的紧缩性政策——譬如加息、调低利得税等政策的预期越来越强烈……详细>>> 相关：减利息税相当于加息0.5个百分点		增、流动性过剩、资产价格上涨，迫使中国今年不断加紧调控资本市场。执掌货币政策大权的央行，自然首当其冲。但在偏多的流动性面前，央行显得有些势单力薄……详细>>> 相关：二季度经济增长略放缓利息税有望取消


利息税出台真正是在奉命于危难之间：外汇储备激增、流动性过剩、资产价格上涨，迫使中国今年不断加紧调控资本市场。中国CPI支出一路上扬，股市经历了大跌之后又持续上扬，房地产市场持续升温，一系列信号似乎意味着泡沫时代的到来…… 　　利息税调整是必要的，收缩流动性、放缓投资增长、降低通货膨胀率……太多的任务值得去做。利息税调整体现了一个改革的动向：紧缩时代即将到来！


银行业：利息税调整影响中性　　在5%的利息税下，长期（5 年以上）实际存款利率（扣除利息税）已经上调至4.96%（税后实际利率提高了1%），对于储户开始具有一定的吸引力，但是我们需要注意的是，在当前通货膨胀加剧的背景下……详细>>>		减利息税货币基金生存遇尴尬　　基金业内的忧虑是，一方面货币市场基金投资的对象一般都是在180天之内的短期工具，而大多基金的比较基准却是税后一年期的存款基准利率。在削减利息税和加息双重作用下，货币基金要战胜基准……详细>>>

保险行业：下调利息税行业利大于弊　　加息和下调利息税后一年期存款实际收益率3.16%，首次超过保单预订利率2.5%，保费增长和保单资金成本均面临压力（负债方）这次加息距离5月19日加息只有两个月的时间，也是自04年10月29日加息……详细>>>		降利息税兑现沪深股市连续大幅上涨　　上周五，国家连续出台加息和降低利息税消息。昨日，沪综指破4200点大关，上涨3.81%，深成指也较前一交易日上涨5.38%，两市共成交2352亿元。业内人士普遍认为，加息、降利息税等利空传闻已在……详细>>>


利息税调整增加了储蓄存款的吸引力，居民资金回笼速度加快。同时配合加息的政策，市场投机的热度在降低。似乎股市在争夺最后的晚餐，上扬的股指不理会政策的出台。　　利息税、加息只是政策的前奏，未来紧缩政策会在此基础上继续演进。对于市场来说更多是属于人们心里因素的变化，利息税的政策引导因素更大于实际的影响幅度，有一句话“改革意义大于实际意义”更能说明问题的本质。


利息税调整　百姓需细心应对理财上海浦发银行理财师孙达介绍说，此次调整利率不同在于，8月15日之后的存款利息所得税将调减为5％，储户的实际利息收益增加。而在7月21日至8月15日之间的时间段内，利息税仍将保持在20％的水平……详细>>>		减利息税银行人士建议提前还房贷　　加息和调减利息税率之前，一年期存款名义利率仅为3.06%，扣除20%的利息税后实际利率为2.448%，低于最近一个时期的CPI，呈“负利率”状态。调减利息税率之后，一年期存款的实际利率为3.1635%，较之前增加30%……详细>>>

降利息税购房者喊累股民无所谓　　在上周五加息并同时下调利息税前，证券市场此前对这两项调控政策均有所准备。分析师们表示，这次加息和减税的幅度并未在市场预期之外，因此预计对股市的短期影响有限，对市场的影响尚不及特别国债……详细>>>		减利息税看中产家庭如何变相减息　　国务院决定自07年8月15日起，将储蓄存款利息所得个人所得税税率由现行的20％调减为5％。对于无负债中产家庭，如何选择时机转存存款？对于有房贷压力的中产家庭，如何利用“一加一减”来进行房贷负债理财……详细>>>


利息税对于民众的影响是储蓄存款的吸引力更加增强，这对于投资渠道狭窄的我国金融市场来说是个好消息，同时也会谨慎投资的居民带来了福音。利息税增加了靠存款增值的储户的福利。　　配合利息税同时出台的加息政策也进一步巩固了利息税的作用，更多的资金回笼银行。贷款利率上升也增加了市场投机资金的成本。对于居民来说放贷压力增加，提前支付贷款可能称为规避加息的手段。


		加息降低利息税有利于银行经营郭田勇中央财经大学金融学院教授中国银行业研究中心主任　　存贷利率上调与利息税税率降低15%“双管齐下”，将改变银行存款实际利率为负的局面。国家统计局公布的上半年CPI较上年同期增长3.2%，此次一年期存款基准利率上调0.27个百分点和利息税税率降低15%后，实际存款利率接近为正。　　“利率、利息税调整双管齐下对银行来说是个利好，因为资金来源增加，有利于银行经营的稳定。”郭田勇最后说……详细>>>


		加息减利息税重构金融市场利益关系易宪容人民大学经济学院教授社科院金融研究中心研究员　　这次加息与减税对我国经济的影响，并非其实际结果如何，也并非加息及减税多少，而是要转变目前的宏观调控机制与方式，改变一些不合理、不公正的税收制度，并从根本上来重构我国金融市场上的利益关系。在这种情况下，它对国内影响不可小觑。而价格的变化或金融市场价格机制的形成并非是一次性的、突发的，而是逐渐的、渗透性的、滞后性的……详细>>>


		利息税调整是宏观调控的需要高培勇社科院财贸所副所长、博士生导师　　作为个人所得的一个正常项目，存款利息所得之所以被人们同其他的所得项目区别开来并另眼相看，甚至在其涉税问题上出现激烈的纷争，其中的原因无非在于，迄今为止，在中国的税制体系中，尽管从未将存款利息所得排除于征税视野，但征征停停、几经反复，可说是围绕利息所得涉税问题走出的基本轨迹。从单纯给中低收入者减负的角度讲，政府一分钱都不收……详细>>>

对调低利息税政策效果应谨慎乐观
贺力平　北京师范大学经济学院金融系教授

　　财政部这次调低利息税是对当前经济过热的一种调控政策。上半年，居民消费价格同比上涨3.2％，其中6月份同比上涨4.4％，环比上涨0.4％，这说明我国经济运行过热，经济自发性增长偏快。但是财政部调低利息税这一次政策对遏制经济过热的效果应该持谨慎乐观态度。
　　对于我国现在过热的经济，不能仅仅依靠一两次政策就能取得比较明显的效果。


银监会：利息税不取消难设起征点　　对储蓄存款利息所得征收个人所得税是世界上大多数国家的通行做法，无论是美、法、英、日等经济发达国家，还是像巴基斯坦、印度尼西亚等发展中国家，都把利息所得作为应税所得的一个组成部分纳入个税……详细>>>		经济专家：证券市场需要取消利息税　　尽管取消利息税有为股市降温的效果，但其实际意义又远不止于此。近段时间，从猪肉到鸡蛋，我国农副产品的涨价潮已开始蔓延，有的城市出现了排队抢购猪肉的情况。这种局面不仅为各方面关注，总理更是为之揪心……详细>>>

高培勇教授：谈利息税存废争议　　取消利息税的另一个重要理由，是给中低收入者减负。事实上，在2006年政府取得的总额为37636亿元的税收收入中，来自利息税的收入不过459亿元，占比约为1.2%。且不说这459亿元税款的绝大部分归宿是持有存款……详细>>>		工行建行：年底利息税或完全停征　　工行城市金融研究所课题组提供的报告也认为，通胀压力日趋增大，防止物价进一步上涨和遏制高耗能行业过快增长应是下半年宏观调控的重点。央行可能加大加息幅度，同时不排除储蓄存款利息税率可能会降为零……详细>>>

利息税轻税政策对低收入者难落　　财政部税政司副司长王建凡指出轻税政策难以落实的原因是银行之间还没有实现计算机联网，没有办法汇总个人全部利息征税，如实行起征点或累进税制，既不好操作，同时也有可能诱发储户通过分散储蓄的方法避税……详细>>>		利息税改革需体现重视民生取向　　利息税调整的背景却与当初截然相反，笔者认为，最大的原因恰恰是居民储蓄这只“笼中虎”被放了出来，近期居民储蓄不断下降，一方面使得仍主要靠“拉存款”过日子的商业银行体系面临潜在风险，另一方面存款……详细>>>

　　利息税作为经济调控手段和税收普遍征收的原则这两个角度，取消的可能性不大。毕竟居民的流动性控制单靠银行是势单力薄的，加息可能导致人民币升值速度加快，这不符合我国的宏观政策。而利息税的存在可以弥补这个缺陷，增加政策的灵活性。未来税制走向累进税率制度也不是没有可能，作为所得税的收入调节功能会逐步加强。

　　利息税的走向比较模糊，从大众的愿望来说，什么税都取消才是好的，但是从国家来说，没有税款就没有公共服务，没有钱总不能让我们的军队扛着木棍去打仗吧。水滴虽小，但能折射出太阳的光辉。利息税规模虽不大，但也反映了基本的税制设计理念。作为普遍征收的原则，利息所得必然是所得税征收的对象，从宏观调控要求看，税收手段也是必不可少的环节，而对于流动性产生影响的税种，利息税无疑是站在的浪尖桥头。尤其是我国目前流动性过剩，国内投机之风甚重的情况下，利息税降低能够极好的配合加息政策的不足，解决央行的顾虑。对于我国规模庞大的储蓄存款规模，利息税所能起到的作用绝不仅仅是那几百亿资金所能达到的范围。
　　我们认为利息税未来取消的可能性几乎为零，税制设计可能走向累进税率设计，更好的发挥调节收入分配的作用。当然目前的征管水平还不支持这样的税制改革，需要我们进一步健全我们的银行系统和信用系统。利息税未来何去何从，值得我们期待。