中国会计十年最具影响力的20件大事评选

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1	会计改革与发展十二五规划纲要——2011年9月9日，财政部发布《会计改革与发展“十二五”规划纲要》，这是指导未来五年我国会计改革与发展的纲领性文件。该规划总结了“十一五”时期会计改革与发展的基本情况，分析了“十二五”时期会计改革与发展面临的形势，提出了“十二五”时期会计改革与发展的指导思想与总体目标，以及主要任务和具体措施。《规划》的发布实施，对于进一步深化会计改革，推动会计事业持续稳定健康发展，更好地发挥会计在促进经济社会发展中的基础性作用，具有十分重要的意义。	403	0.03851299694189603
2	全国会计领军人才培养工程——2005年12月10日，被称为“打造中国跨世纪财会行业领军人物”的首期全国高级会计人才培训班在上海国家会计学院开班。2006年2月，财政部副部长王军提出将在全国范围内大规模海选四类高级会计人才，这标志着我国会计领军人才建设全面启动。2007年5月8日，财政部发布《全国会计领军（后备）人才培养十年规划》，2010年9月财政部发布《会计行业中长期人才发展规划（2010—2020年）》。会计领军人才培养工程已经成为全国培养高端会计人才的重要载体、建设一流会计人才队伍的重要抓手，贯彻人才强国战略的重要举措。	328	0.03134556574923547
3	金融企业会计制度体系逐步健全——2003年11月7日，财政部发布《金融企业会计制度———证券公司会计科目和会计报表》，于2004年1月1日起在证券公司施行，《证券公司会计制度———会计科目和会计报表》同时停止执行，这标志着我国金融企业会计制度体系逐步规范健全。	266	0.025420489296636085
4	会计行业人才规划和整体布局——2010年9月21日，财政部发布《会计行业中长期人才发展规划（2010－2020年）》。这是我国首个全国中长期会计人才发展规划，是未来十年确立我国会计人才竞争优势、建设国际一流会计人才队伍的行动纲领。其中提出，争取到2020年会计人才资源总量增长40%；高、中、初级会计人才比例达到10∶40∶50。2012年9月25日，全国会计人才工作座谈会召开，这是新中国成立以来首次专门召开的全国会计行业人才会议。财政部部长谢旭人在书面发言中要求，要努力建设一支高水平的会计人才队伍。	300	0.028669724770642203
5	全国先进会计工作者获得全国五一劳动奖章——2005年12月19日，财政部纪念《会计法》实施20周年暨全国杰出、优秀会计工作者表彰仪式在北京举行，20名全国杰出会计工作者和25名全国优秀会计工作者受到表彰。此后，50位会计工作者于2009年获得全国先进会计工作者荣誉称号，10位企业总会计师于2010年获得全国先进会计工作者荣誉称号和全国五一劳动奖章，10位地方会计管理工作者于2011年获得全国先进会计工作者荣誉称号和全国五一劳动奖章，10位注册会计师于2012年荣获全国先进会计工作者荣誉称号和全国五一劳动奖章。	258	0.024655963302752295
6	证券期货业务签字CPA定期轮换制——2003年,注师行业行政管理体制基本理顺，并依法履行行政管理职能。11月底前，全国各省市全部完成注册会计师行政职能划转和工作交接。11月初，中国证监会与财政部联合发出《关于证券期货审计业务签字注册会计师定期轮换的规定》，规定自2004年1月1日起，执行证券期货审计业务的签字注册会计师连续为某一相关机构提供审计服务的期限不得超过5年。	255	0.02436926605504587
7	内地与香港CPA资格考试科目相互豁免——2004年2月16日，内地与香港注册会计师专业资格考试科目相互豁免联合工作组在北京进行了首次磋商。9月21日，根据CEPA第二阶段达成的协议，新增加8个领域对香港扩大开放。专业技术人员资格考试允许符合条件的香港居民参加内地专业技术人员资格考试中的包括注册会计师、会计员、助理会计师、会计师专业技术资格（职称）、注册税务师、注册资产评估师等30项资格考试。财政部与香港财经事务及库务局在北京签署了注册会计师部分考试科目互免协议，豁免科目包括《财务成本管理》与《审计》。	279	0.026662844036697247
8	内地会计师事务所从事H股审计业务相关工作全面启动——2009年11月16日，财政部会计司、证监会会计部联合公布《会计师事务所从事H股企业审计业务试点工作方案》。该方案明确申请试点的会计师事务所应符合六方面基本要求。截至2009年11月30日，共有16家会计师事务所向“内地会计师事务所从事H股企业审计业务试点工作办公室”提出申请试点审计H股企业。	241	0.023031345565749234
9	特殊审计、双重审计被叫停——2007年3月8日，中国证券监督管理委员会发布了《关于不再实施特定上市公司特殊审计要求的通知》，宣布取消金融类上市公司在法定审计之外聘请国际会计师事务所进行审计和对一次发行量超过3亿（含3亿）股以上的公司进行补充审计的相关规定。9月12日，中国证券监督管理委员会发出《关于发行境内上市外资股的公司审计有关问题的通知》。通知指出，发行境内上市外资股的公司（B股上市公司）只需聘请具有证券期货相关业务资格会计师事务所进行审计，不再要求同时实施境外审计。	249	0.023795871559633027
10	新会计准则和新审计准则体系发布并顺利实施——2003年3月28日，财政部完成了对中国会计准则委员会的重大改组，新一届会计准则委员会主席为楼继伟，标志着准则建设进一步提速。2006年2月15日，财政部在北京人民大会堂举行会计审计准则体系发布会，时任财政部部长金人庆发布了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则，这标志着适应我国市场经济发展要求、与国际准则趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系正式建立。世界银行在对中国会计审计标准体系建设进行考察评估后，评价它为“可供其他国家效仿的良好典范”。	323	0.030867737003058105
11	会计审计准则持续国际趋同——2003年12月15日，中国会计改革与发展国际研讨会在云南举行，时任财政部部长助理冯淑萍表示，中国将立足国情，进一步推进会计的国际协调。2005年5月13日，财政部副部长王军明确提出审计准则国际趋同的主张。2005年11月16日，中国会计准则委员会与国际会计准则理事会（IASB）在北京签署联合声明。2007年7月11日，财政部与IASB在北京共同举办了新兴市场与转型经济国家会计国际趋同研讨会，会上通过了《北京倡议》。2010年4月1日，财政部发布《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》。	279	0.026662844036697247
12	事务所合并潮——2008年1月16日，由中瑞华恒信、岳华合并而成的中瑞岳华会计师事务所在人民大会堂宣告成立。随后，北京五洲联合与万隆松德宣布合并；4月，河北华安、光大、永正得三家会计师事务所合并。11月29日，天健光华会计师事务所与重庆天健会计师事务所宣告合并。12月20日，安徽华普、辽宁天健、北京高商万达三家会计师事务所宣布“三合一”。一天之后，北京京都天华会计师事务所宣告成立。12月21日，北京京都会计师事务所与天华会计师事务所宣布合并。12月26日，浙江天健将与东方会计师事务所有限公司在2008年年底前完成合并。	257	0.02456039755351682
13	中欧会计准则实现等效——2008年11月19日，财政部宣布欧盟决定允许中国证券发行者在进入欧洲市场时使用中国会计准则，这是国际资本市场首次正式接受中国企业会计准则。2010年7月2日，财政部会计司、欧盟内部市场与服务总司分别代表中欧双方在北京签署《中国——欧盟会计和审计合作联合声明》。2012年4月，欧盟正式宣布中国企业会计准则与欧盟所采用的国际财务报告准则等效。同时，我国积极开展对欧准则对等评估工作，宣布欧盟认可的国际财务报告准则与中国企业会计准则实现等效。	264	0.02522935779816514
14	事务所新业务拓展——2010年,中注协2月发布《会计师事务所服务经济社会发展新领域业务拓展工作方案》。目标是在巩固传统领域审计业务的基础上，大力开拓新型鉴证业务，开发非审计业务品种和市场，力争用8年左右的时间，使审计业务与非审计业务收入比重达到5：5，使全行业的业务领域和收入结构得到优化。	235	0.02245795107033639
15	内地与香港会计审计准则等效联合声明签署——2007年12月6日，内地与香港会计审计准则等效联合声明在香港签署，宣布内地企业会计、审计准则分别与香港财务报告准则、审计准则实现等效。在两地会计准则实现三年时间等效后，中国内地大型会计师事务所于2010年12月获准可以采用内地审计准则为内地在港上市公司（H股企业）提供审计服务，H股“双重审计”政策被取消，此举进一步深化了内地与香港会计交流与合作，降低了内地企业到香港上市的成本。	250	0.0238914373088685
16	中国企业全面内控战役打响——2006年7月，我国企业内部控制标准委员会成立大会暨第一次全体会议在北京举行，标志着企业全面内控工作启动。2008年6月28日，《企业内部控制基本规范》正式颁布，该规范于2009年7月1日起在上市公司范围内施行。2010年4月26日，财政部等五部委联合发布《企业内部控制配套指引》。该指引包括18项《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》，连同此前发布的《企业内部控制基本规范》，标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建成。	286	0.027331804281345566
17	我国首次评选十大企业总会计师——2009年4月9日，财政部发布《关于开展2009年全国先进会计工作者评选表彰工作的通知》，正式拉开了2009年全国先进会计工作者评选的序幕。今年的全国先进会计工作者评选主要针对企业总会计师，《中国会计报》为独家投票媒体。10月9日至28日，全国先进会计工作者评选表彰办公室对各地区及有关部门推荐的候选人资格、事迹材料等进行了审查，确认正式候选人40名，进入社会公示和公众投票环节。12月底，十大企业总会计师产生。	254	0.022935779816513763
18	会计核算软件数据接口——2004年11月4日，国家质检总局、国家标准化管理委员会、审计署、财政部在北京联合召开了会计核算软件数据接口国家标准新闻发布会。该标准于2004年9月20日经国家质检总局和国家标准化管理委员会批准发布，将于2005年1月1日起在全国范围内实施。	240	0.022935779816513763
19	行政事业单位会计改革稳步推进——2009年7月10日，财政部、中华全国总工会发布《关于做好贯彻实施新<工会会计制度>准备工作的通知》。2011年1月18日，财政部会同卫生部等修订了《医院财务制度》和《医院会计制度》，制定了《基层医疗卫生机构财务制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》，中注协制定发布了《医院财务报表审计指引》。2012年11月29日，财政部印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》，自2014年1月1日起施行。2012年12月，财政部修订发布了新的《行政单位财务规则》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》。	252	0.02408256880733945
20	会计诚信建设深入推进，对会计文化、会计精神展开大学习大讨论——2003年3月5日，财政部印发《关于开展会计职业道德宣传教育工作的通知》，要求研究建立和实施会计人员诚信档案管理制度。2003年5月，“全国会计职业道德百题知识竞赛”及“会计呼唤诚信有奖征文”活动大规模举办。2009年10月18日，中注协发布《中国注册会计师职业道德守则》。2012年5月30日，财政部会计司、财政部会计资格评价中心、中华会计函授学校、中国注册会计师协会，北京、上海、厦门三所国家会计学院联合《中国会计报》共同启动了中国会计文化建设征文活动。	240	0.022935779816513763
21	会计人员继续教育——2006年11月，《会计人员继续教育规定》正式发布，首次明确了会计人员每年接受面授培训的时间累计不应少于24小时；同时，会计人员所在单位应当将会计人员参加继续教育情况作为会计人员任职、晋升的依据之一；取消了过去审批继续教育机构的做法，采用备案公示制度。此次《规定》的出台，将逐步形成政府部门规划指导、社会办学单位积极参与、用人单位支持督促的会计人员继续教育新格局。9月13日，中注协发布《中国注册会计师继续教育制度》，定于2007年1月1日起实施，旨在鼓励注册会计师进一步提升专业水平。	277	0.0264717125382263
22	会计准则大规模修订——2012年末，为进一步规范我国企业会计准则中的相关会计处理规定，并保持我国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同，财政部会计司印发《企业会计准则第×号———合营安排(征求意见稿)》和《企业会计准则第×号———在其他主体中权益的披露(征求意见稿)》，并宣布发布对《企业会计准则第37号——金融工具列报》、《企业会计准则第2号——长期股权投资》、《企业会计准则第33号——合并财务报表》、《企业会计准则第9号——职工薪酬》的准则修订征求意见稿。	290	0.02771406727828746
23	确立从会计大国迈向会计强国目标——2012年2月13日，财政部副部长王军在全国会计管理工作会议上提出，到2020年或稍后一些时间，使我国从会计大国迈向会计强国行列。所谓会计强国，即适应社会主义市场经济体制和国际化发展要求的中国特色会计体系基本建成；会计拥有充分发挥职能作用的平台；会计标准体系及其实施机制科学完备；会计人员的地位和作用显著增强；高端会计人才大踏步走向世界，会计服务网络向国际纵深方向迅速发展；充分体现社会主义核心价值的会计文化繁荣发展；中国会计在世界会计行业发展中发挥引领作用。	248	0.023700305810397553
24	国办56号文件发布，国家支持会计师事务所“走出去”——2007年12月26日，商务部、财政部、公安部、中国人民银行、国资委、海关总署、国家税务总局、中国证监会和国家外汇管理局等国务院九部委联合发布《关于支持会计师事务所扩大服务出口的若干意见》，是行业恢复重建近30年来国家有关部门首次专门为促进注册会计师行业发展出台的综合性政策文件。2009年10月3日，国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发〔2009〕56号）。明确提出加快发展注册会计师行业的指导思想、基本原则、主要目标和具体措施。	246	0.023509174311926607
25	会计信息质量检查结果首次分类公告——2009年12月11日，财政部发布《中华人民共和国财政部会计信息质量检查公告（第十六号）》。公告显示， 7家知名证券公司均出现不同程度的会计违规现象，它们与4家保险公司以及中国农业发展银行黑龙江等7家省分行一道被财政部处理处罚。这是财政部首次对金融企业的会计信息质量检查结果进行单独公示。	223	0.0213111620795107
26	会计人入选两会代表——2003年2月，财政部部长助理冯淑萍（女）、厦门天健会计师事务所首席合伙人陈箭深、中通诚资产评估有限公司董事长刘公勤（女）、浙江天健会计师事务所副总审计师陈曙（女）、江苏天衡会计师事务所董事长余瑞玉（女）、四川政通会计师事务所主任会计师何志尧当选为十届全国政协委员，陕西金达评估集团公司董事长陈江灵（女）当选为十届全国人大代表。	254	0.024273700305810397
27	注册会计师行业积极推动做大做强，成效显著——2007年5月26日，中注协在北京颁布了《关于推动会计师事务所做大做强的意见》，它标志着我国注册会计师行业，全面启动了行业发展的第三大战略——做大做强战略。根据2012年的最新数据，全行业当年业务收入预计超过500亿元，比上年增长15%以上，实现了五年翻一番；预计年收入过5亿元、10亿元、15亿元的本土事务所分别达到13家、7家、2家，做大做强成效显著。在做大做强的基础上，我国注册会计师行业正在全力打造优质强势的本土事务所品牌，行业发展脚步正在向品牌建设阶段全面迈进。	228	0.021788990825688075
28	会计师事务所特殊普通合伙转制——2010年7月21日，财政部、工商总局联合发布《关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定》，标志着我国大中型会计师事务所的组织形式全面迈入特殊普通合伙时代。2012年5月2日，财政部、工商总局、商务部、外汇局、证监会等五部委发布《中外合作会计师事务所本土化转制方案》，标志着“四大”由中外合作所转为特殊普通合伙制进入了实质性操作阶段。截至2012年12月12日，毕马威华振、安永华明、德勤华永、普华永道中天国际“四大”相继宣布转制为特殊普通合伙制会计师事务所。	258	0.024655963302752295
29	XRBL中国地区组织成立——2008年11月12日，中国会计信息化委员会暨XRBL（可扩展商业报告语言）中国地区组织成立大会在北京举行，标志着我国从会计电算化向会计信息化的重大转型。	230	0.02198012232415902
30	中美审计跨境监管——2012年,中国证监会、财政部与美国公众公司会计监察委员会于9月21日签订了美方来华观察中方检查的协议，同意PCAOB派员工以观察员身份来华观察中方对在美注册的境内会计师事务所质量控制的检查。此次签订观察协议，标志着中美双方在加强审计监管跨境合作、增强互信上迈出了重要的一步。但美国证券交易委员会（SEC）宣布，因为五家最大的会计师事务所在中国的附属业务违反美国证券法规，拒绝向和中国公司相关的会计欺诈调查行动提供监管机构所要求的审计文件而遭受指控。	225	0.02150229357798165
31	注册会计师行业党建工作取得丰硕成果——2009年10月15日，财政部党组作出决定，成立中国共产党中国注册会计师行业委员会。财政部副部长王军兼任行业党委书记。2010年1月29日，习近平等中央领导同志到国富浩华会计师事务所视察工作。2011年4月8日，习近平同志对注册会计师行业创先争优机制建设工作作出批示。在2012年全国创先争优专项表彰中，行业有6个基层党组织和1名党员受到了中组部表彰。行业有2人当选党的十八大代表，25人当选地方各级党代表。截至2012年年底，全国有会计师事务所党组织3286个，党员35601人。	226	0.021597859327217125
32	会计类考试大调整：延期与机考——2012年，各类会计专业考试均比往年延期。其中，初、中、高会计专业资格类考试延期到10月进行，比往年延期了5个月。而注册会计师考试则首次专业阶段和综合阶段实行计算机化考试。2012年末修订发布的《会计从业资格管理办法》则提出了会计从业资格考试将全面采用上机考试。	302	0.02886085626911315
33	通用分类标准的首批实施工作启动——2010年12月9日，财政部启动了通用分类标准的首批实施工作，分为两个部分：第一部分，要求15家在NYSE上市的中国企业在2011年5月31日前向财政部报送其2010年度XBRL财务报告。参与实施的企业包括中石油、中石化、华能国际、中国联通、中国人寿、中国铝业、东方航空、南方航空等，其中一些是全球500强企业。第二部分，财政部要求12家中国最大的会计师事务所报送其A股主板上市公司审计客户2010年度XBRL财务报告。	217	0.02073776758409786
34	初中高级人才选拔格局初步建成，注册会计师考试改革稳步推进——2003年首次高级会计师资格考评结合试点在浙江、湖北两省取得成功，2004年确定在北京等16个省份试点。2006年7月，高级会计师资格考试与评审相结合制度全面推行。2012年度全国会计专业技术资格考试报名人数创19年来新高，达到188.7万人。2007年1月和11月，中国注册会计师考试欧洲考区考试举行，标志着中国注册会计师考试走出国门。2009年1月15日，中国注册会计师协会公布《注册会计师考试制度改革方案》。3月23日，财政部发布实施修订后的《注册会计师全国统一考试办法》。	255	0.02436926605504587
35	会计信息化迎来第二次浪潮——2009年4月12日，财政部发布《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》。2010年10月19日，财政部发布了企业会计准则通用分类标准，国家标准化管理委员会发布了可扩展商业报告语言（XBRL）技术规范系列国家标准。2011年12月23日，全国会计信息化标准化技术委员会成立大会暨2011年会计信息化委员会全体会议在北京召开。2012年5月3日，财政部与中国银监会联合在国家开发银行等18家银行业金融机构实施企业会计准则通用分类标准。2012年12月24日，《关于印发银行业扩展分类标准的通知》发布。	237	0.02264908256880734
36	MPACC推出——2004年4月9日，我国开设MPAcc（会计硕士专业），MPACC的推出，将加速培养全方位、高层次、应用型会计专门人才的进程。	254	0.024273700305810397
37	中国会计国际影响力不断增强——2003年11月13日，国际会计师联合会（IFAC）2003年度会员大会在新加坡召开。中国注册会计师协会秘书长陈毓圭当选IFAC理事。这是中国大陆代表首次在IFAC最高决策机构——理事会中担任职务。2012年2月，国际财务报告准则基金会向全球正式发布公告：中国财政部副部长李勇当选基金会受托人，财政部会计司司长杨敏和厦门国家会计学院副院长黄世忠当选咨询委员会委员、中国证监会前首席会计师张为国连任国际会计准则理事会理事。我国在国际财务报告准则制定中的话语权进一步增强。	236	0.022553516819571864
38	小企业会计核算体系建立——2004年5月14日，财政部发布《小企业会计制度》，自2005年1月1日起在全国小企业范围内实施。这一举措是进一步贯彻《中华人民共和国会计法》和《企业财务会计报告条例》、整顿和规范会计工作秩序的重要步骤。2011年10月18日，财政部发布《小企业会计准则》，自2013年1月1日起在小企业范围内施行。小企业会计准则的及时发布实施，被誉为助力小微企业规范管理和降低融资成本的重要举措。	288	0.027522935779816515
39	中注协首次发布前百家事务所排名——2003年12月26日，中注协发布“2003年度全国会计师事务所前百家信息”，普华永道中天会计师事务所以7.66亿元的年收入列首位，并指出，此项排名是按“年业务收入”的多少排序，并不代表事务所在业务质量上的差异。	239	0.022840214067278288
40	资产评估准则体系的初步建立——2004年2月25日，财政部发布了中国资产评估协会制定的《资产评估准则──基本准则》和《资产评估职业道德准则──基本准则》，标志着我国资产评估准则体系的初步建立，是我国资产评估准则制定工作和资产评估行业发展的重要里程碑，必将对资产评估行业的规范化发展起到积极的促进作用。	272	0.02599388379204893