2014注册税务师考试《税收相关法律》第一篇第五章练习题答案

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第一篇第五章 行政复议法律制度

答案部分

一、单项选择题

1、

【正确答案】C

【答案解析】本题考核行政复议的公开原则。公开原则是指行政复议机关在行政复议过程中，除涉及国家秘密、个人隐私和商业秘密外，整个过程应当向行政复议申请人和社会公开。选项C是行政复议依据公开的体现。

2、

【正确答案】A

【答案解析】本题考核行政复议中抽象行政行为的审查。申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

3、

【正确答案】D

【答案解析】本题考核行政复议第三人。

A项说法正确。《行政复议法实施条例》第10条规定，申请人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政复议。

B项说法正确。《行政复议法实施条例》第9条第3款规定，第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。

C项说法正确。《行政复议法实施条例》第35条规定，行政复议机关应当为申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。

D项说法错误，第三人与申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的强制执行制度相同。

《行政复议法实施条例》第52条规定，第三人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，依照行政复议法第三十三条的规定处理。

《行政复议法》第33条规定，申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。

4、

【正确答案】D

【答案解析】本题考核行政复议申请人。《行政复议法实施条例》对复议申请人及复议代表人作了一些规定，主要包括：（1）合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。（2）股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。（3）同一行政复议案件申请人超过5人的，推选1～5名代表参加行政复议。

5、

【正确答案】D

【答案解析】本题考核行政复议的一般管辖。对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

6、

【正确答案】B

【答案解析】本题考核行政复议的特殊管辖。《行政复议法》第15条第1款第（一）项，对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议。本题中，街道办事处属于区政府的派出机关。因此，复议机关是区人民政府，正确答案是B。

7、

【正确答案】B

【答案解析】本题考核行政复议转送管辖的条件。适用转送管辖，必须具备三个条件：

（1）必须属于特殊管辖的复议案件；

（2）转送机关是县级人民政府，且对该案件没有管辖权；

（3）受转送的复议机关对该案件有管辖权。

8、

【正确答案】B

【答案解析】本题考核行政复议申请的撤回。《行政复议法实施条例》第38条规定，申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。

9、

【正确答案】D

【答案解析】本题考核行政复议的程序性规定。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起应该继续计算。因此，选项A错误。公民、法人或其他组织在申请行政复议时，一并提出对有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在60日内依法处理。所以选项B错误。行政复议机关收到行政复议申请后，应在5个工作日内进行审查，决定是否受理。在申请行政复议时，一并提出对有关规定的审查申请的，行政机关在处理期间，要中止对具体行政行为的审查。因此，选项C错误。

10、

【正确答案】D

【答案解析】本题考核特殊复议期限。根据《专利法》的规定，申请人对专利局驳回申请的决定不服的，可以在收到通知书之日起3个月内，向专利复审委员会请求复审。

11、

【正确答案】B

【答案解析】本题考核行政复议中止。案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的，行政复议中止。因此，A项错误。作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的，行政复议终止。因此，B项符合题意。作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的，行政复议中止。因此，C项错误。案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的，行政复议中止。因此，D项错误。

12、

【正确答案】C

【答案解析】本题考核行政复议决定的执行。根据行政复议法的规定，被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

13、

【正确答案】D

【答案解析】本题考核税务行政复议范围。根据《税务行政复议规则》的规定，相对人对征税行为不服的，应当先申请行政复议。征税行为包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。

14、

【正确答案】B

【答案解析】本题考核税务行政复议被申请人的确定。根据《税收征管法实施细则》的规定，税务所作为税务局的派出机构，经法律法规的授权，有一定的税务行政处罚权（2000元以内罚款的处罚权），在作出罚款处罚时，税务所具有行政主体的资格，但本题税务所作出的是吊销税务行政许可证件的行政处罚，是无授权的情况，此时税务行政复议的被申请人为设立该税务所的乙县地税局。

15、

【正确答案】D

【答案解析】本题考核税务行政复议的第三人和委托代理人。被申请人不得委托本机关以外的人员参加行政复议。所以选项D错误。

16、

【正确答案】C

【答案解析】本题考核税务行政复议的申请。申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机关应当告知申请人变更被申请人。申请人不变更被申请人的，行政复议机关不予受理，或者驳回行政复议申请。

17、

【正确答案】C

【答案解析】本题考核税务行政复议的证据种类。税务行政复议的证据种类包括七种：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。C项中被申请人的陈述属于“当事人的陈述”证据种类中的，但不是单独的证据种类，因此C项是正确选项。

18、

【正确答案】B

【答案解析】本题考核推定撤销的制度。被申请人不按照《税务行政复议规则》的规定提出书面答复，提交当初作出税务具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该税务具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该税务具体行政行为，这被称之为推定撤销制度。

19、

【正确答案】C

【答案解析】本题考核适用税务行政复议调解的案件范围。根据《税务行政复议规则》，对下列税务行政复议事项，依照自愿、合法的原则，申请人和被申请人在行政复议机关作出行政复议决定以前可以达成和解，税务行政复议机关也可以调解：行使自由裁量权作出的税务具体行政行为，如行政处罚、核定税额、确定应税所得率等；行政赔偿；行政奖励；存在其他合理性问题的具体行政行为。

二、多项选择题

1、

【正确答案】ACD

【答案解析】本题考核行政复议受案范围。本题中征收过路费的行为属于具体行政行为，依法可以申请行政复议或提起行政诉讼，且对此案的情况，法律没有直接规定为复议前置，因此，A、D两项正确，E项错误。根据《行政复议法》第7条规定，对“行政规定”可在申请复议时一并要求审查，但是不能单独对抽象行政行为提起复议，因此，B项错误，C项正确。

2、

【正确答案】BCE

【答案解析】本题考核行政复议被申请人的确定。

（1）两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被申请人。因此，A项的说法是错误的。如果两个或两个以上行政机关基于同一事实，针对同一行政相对人作出互相矛盾的具体行政行为，那么行政相对人申请复议，作出具体行政行为的另一个行政机关可以作为第三人。这两种情形不要弄混了。

（2）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服申请行政复议的，该派出机关为被申请人。因此，B项正确。

（3）下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。因此，C项正确。

（4）行政机关设立的派出机构、未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。因此，D项错误。对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服申请行政复议的，以派出机构为被申请人。因为没有法律法规的授权，派出机构不具有行政主体的资格，不能成为被申请人。

（5）行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关为被申请人。因此，E项正确。

3、

【正确答案】AB

【答案解析】本题考核派出机构作出具体行政行为的复议管辖。本题中，工商所和派出所联合执法，但是作出处罚决定的是派出所，派出所以自己的名义作出处罚决定，所以应以派出所作为被申请人，而不是将派出所和工商所作为共同被申请人。所以A项正确，D项错误。派出所是县公安局的派出机构，根据《行政复议法》第15条第2项的规定，对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议。在这里要注意，根据规定可以在县公安局或县政府中选择管辖，而不是“镇政府”，所以B项正确，E项错误。对于特殊管辖的情形，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照行政复议法规定转送管辖。适用转送管辖，必须具备三个条件：1、必须属于特殊管辖的复议案件；2、转送机关是县级人民政府，且对该案件没有管辖权；3、受转送的复议机关对该案件有管辖权。以派出机构为被申请人的情形属于特别管辖的范畴，但是因为县政府有管辖权，所以不再适用转送管辖，因此C项是错误的。

4、

【正确答案】ABCE

【答案解析】本题考核行政复议审理中的其他有关问题。行政复议机构认为申请人之外的其他主体与被申请的具体行政行为有利害关系的，可以通知其作为第三人参加行政复议。选项D错误。

5、

【正确答案】BD

【答案解析】本题考核行政复议的审理方式。行政复议原则上采取书面审查的方法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。行政复议机构认为必要时，可以实地调查核实证据；对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。因此，本题的正确答案是BD。

6、

【正确答案】ACE

【答案解析】本题考核行政复议的申请期限和审理期限。

《行政复议法》第九条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。因此，A项说法正确。

《行政复议法》第十九条规定，法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。因此，B项说法错误。

《行政复议法》第三十一条第一款规定，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。因此，CE项说法正确，D项说法错误。

7、

【正确答案】ABC

【答案解析】本题考核行政复议和解的要求。行政复议和解制度的内涵和要求包含以下几个方面：

（1）行政复议和解制度并非适用于所有行政复议案件，只适用于特定范围的行政复议案件，即公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出具体行政行为不服而申请行政复议的案件。

（2）行政复议申请人与被申请人达成和解必须经行政复议机构准许。行政复议机构是否准许，取决于申请人与被申请人达成和解是否自愿以及和解内容是否损害社会公共利益和他人合法权益。

（3）行政复议和解必须符合法定的形式，即申请人与被申请人自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议，而不是仅仅要求达成和解意思后告知行政复议机构即可。

（4）行政复议和解必须在法定的时间阶段进行，即申请人与被申请人自愿达成和解只能在行政复议决定作出前。

（5）申请人与被申请人依法经准许达成和解的，导致行政复议终止的法律效果，即行政复议机构不再继续审理。

8、

【正确答案】AB

【答案解析】本题考核行政复议机关可以决定变更的情形。根据《行政复议法实施条例》第47条的规定，具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：（一）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误；（二）认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。因此对于选项A、B行政复议机关可以决定变更；选项C的情形属于行政复议机关应当作出撤销决定的情形；选项D、E属于行政复议机关决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法的情形。

9、

【正确答案】AE

【答案解析】本题考核行政复议决定。申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。因此，A项正确，应选。认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的，行政复议机关可以决定变更。因此，B项错误，不选。具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，应当依法作出维持该具体行政行为的决定。因此，C项错误，不选。认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的，行政复议机关可以决定变更。因此，D项错误，不选。受理行政复议申请后，发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请。因此，E项正确，应选。综上，本题的正确答案是AE.。

10、

【正确答案】ABCE

【答案解析】本题考核税务行政复议的范围。D项属于税务机关内部的行政处分行为，不属于行政复议的范围，排除D。选项ABCE正确。

11、

【正确答案】ABCD

【答案解析】本题考核税务行政复议管辖。上级管辖，即只向上一级行政机关申请行政复议的情况。选项E属于选择管辖的情况。

12、

【正确答案】ACD

【答案解析】本题考核税务行政复议申请。纳税人对征税行为不服的，应当先缴纳税款和滞纳金或提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之后才能申请行政复议。申请人对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的，应当先缴纳罚款和加处罚款，再申请行政复议。

13、

【正确答案】CE

【答案解析】本题考核税务行政复议决定。申请人在申请税务行政复议时没有提出税务行政赔偿请求的，税务行政复议机关在依法决定撤销或者变更原税务具体行政行为确定的税款、滞纳金、罚款以及对财产的扣押、查封等强制措施时，应当同时责令被申请人退还税款、滞纳金和罚款，解除对财产的扣押、查封等强制措施，或者赔偿相应的价款。

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