姜信：税务师行业为营改增改革增砖添瓦

营改增是我国自1994年分税制改革以来最重要的一项税制改革，是在经济新常态形势下，国家助推供给侧结构性改革，促进大众创业、万众创新，推动社会经济持续发展的一项重要战略举措，意义重大，影响深远。北京市税务师行业反应迅速、行动敏捷、抢占服务市场制高点，快速投入备战、服务营改增工作。

一、积极响应营改增市税协闻风而动

北京市税务师行业较早就介入了营改增。早在2012年9月，北京市作为继上海市之后的第二个试点城市，交通运输、电信等行业进行过营改增试点。为了保证营改增试点工作的顺利进行，市国税局曾购买中介服务，委托北京市税协推荐10家高等级税务师事务所，对517家企业营改增进行跟踪调查和分析，历时半年多。2013年，12366北京呼叫中心购买行业服务，9家高等级事务所参与呼叫中心值守，专门负责疑难问题的研究和解答，接触到大量增值税方面的问题，与呼叫中心税务干部共同研讨，至今历时三年。这些实践为行业预先培养了一批熟悉增值税制度和征管工作的业务骨干，锻炼了队伍。面对本次全面实施营改增，北京市税协迅速作出反应，果断采取有力应对措施。

——抓住机遇，运筹帷幄早布局。获悉2016年5月1日起全国全面实施营改增这一重要信息后，北京市税协领导及时把组织和做好营改增服务工作列为2016年的首要任务。组织一批高等级税务师事务所负责人多次召开座谈会，认真分析形势，研究工作对策，形成共识，明确提出高等级税务师事务所要在确保企业所得税汇算清缴服务质量的前提下，带动全行业尽快把主要精力投入到营改增服务工作中来。组织行业培训委员会和业务协调委员会专门会议，研究和布置全面实施营改增的业务支持和教育培训工作。

——紧扣需求，骨干队伍早培训。4月6日起，北京市税协连续用4天时间，组织行业进行营改增专题培训。邀请业内资深专家，分别从税收政策变化与影响，相关管理要求与应对措施，涉税难点业务实际操作等方面，就建筑与房地产开发业、生活服务业、金融保险业等本次营改增重点行业，对本市500余家税务师事务所的业务骨干进行培训。整个培训采取专题解读，即时提问，现场讨论，互动教学。学习班场场爆满，效果良好，培训业务骨干达2000多人次，有力推动了各事务所积极备战营改增，走向社会开展业务咨询和政策培训。通过各事务所与企业的对接，发现并整理出大量实际问题和难点，北京市税协又组织行业专家与税务机关进行沟通和研究，5月18日，再次举办专题培训班，邀请市国税局业务处室的主管人员对事务所业务骨干进行再培训，以问题为导向，点对点地作深入细致的解析，进一步提高了事务所的服务能力和水平，为行业深化服务营改增工作提供了强有力的智力和技术支撑。

——措施有力，支持保障用真金。北京市税协制订了《推进北京市税务师行业服务营改增行动措施》，并逐项抓好落实；成立了专项工作领导小组及工作机构，明确了工作责任。5名北京市税协领导出任领导小组成员，参加组织领导工作；建立了专家组、课题组和专项工作机制；设立了专项工作经费。在前期营改增专题培训已用80万元的基础上，市税协再次拨出50万元经费，用于营改增专项课题补助。还设立专项工作奖励，嘉奖在营改增服务中作出突出贡献的税务师事务所和税务师。预计全年用于支持行业做好服务营改增专项工作经费将超过150万元。

二、主动服务营改增税务师增砖添瓦

税务师行业作为涉税专业服务社会组织的主力军，积极参与营改增，责无旁贷；税务师发挥自身专业优势，为营改增增砖添瓦。在营改增过程中，税务师主动站位，各尽所能，掀起了为营改增作贡献的服务热潮。

——广泛开展辅导，帮助企业掌握相关政策和操作方法，促进营改增工作顺利进行。北京鑫税广通税务师事务所全体员工在所长的带领下，3月中旬起全力备战营改增，深入企业搞调研，多次带着调研中发现的问题与税务机关研讨；组织专家团队潜心研究，汇编出营改增政策资料并向客户免费发送；为企业先后举办24期营改增政策等辅导班，培训财务人员达5000余人。北京致通振业税务师事务所组建“营改增讲师团”与清华大学合作举办建筑与房地产业营改增实务操作辅导会；与北京建筑装饰协会合作，为近千家会员单位辅导营改增实务操作。四五月份，分赴全国20多个省市开展政策辅导培训达42场，参训人员过万人。4月15日，中国税务报以《营改增倒计时，税务师在行动》为题，报道了以北京鑫税广通、致通振业、中翰联合、洪海明珠等4家税务师事务所为代表的北京市税务师行业服务营改增的事迹，国家税务总局王军局长看后作出重要批示，充分肯定了税务师为营改增服务的重要作用，号召广大税务师积极为营改增作贡献。据不完全统计，四至五月份，北京市税务师行业为企业举办营改增大型培训活动656场次，培训企业有关人员近12万人。

——助力税务机关，共同提高营改增服务水平，保障营改增工作顺利实施。税务师与各行业联系广泛，与企业接触深入，既掌握各行业的共性特征，也了解各企业的难点问题。在服务营改增过程中，既能较好地实现政策与行业的对接，又能有效地解决相应政策在具体企业执行过程中遇到的疑难问题，这是税务师行业服务营改增工作的突出优势。在具体工作中，一是较好地发挥出桥梁纽带作用，加强了税务机关与企业的联系，帮助税务机关尽快把政策带下去，协助企业及时把难点疑点带上来，重大问题与税务机关共同研讨，有力地协助税务机关把营改增工作步步向前推进。二是为税务机关开展专题培训，进一步提高税务干部的营改增政策理论水平和征管服务能力。这次营改增工作中，有10余家事务所几十名税务师应邀分别为丰台、大兴、通州等9个区局的税务干部进行了16场次培训，对提高税务干部营改增工作的实战能力、保障营改增顺利实施大有裨益，受到税务机关的高度肯定和一致好评。

三、顺势借力营改增促行业创新发展

5月中旬，北京市税协召开三届七次常务理事会。市税协常务理事对前一阶段营改增服务工作情况和形势进行了认真的讨论和分析，一致认为：一要发扬创新精神，进一步做好营改增服务工作；二要引领行业营改增服务向更深层次发展，开辟更广阔的服务市场，促进整个行业的发展和创新。

——创新服务手段，开展各种形式的宣传，借助互联网普及营改增政策，扩大行业影响力。北京华税、北京京州信联、北京天扬君和等众多税务师事务所，利用自己的微信公众号推送营改增相关政策知识，与纳税人双向交流，随时随地为企业答疑解惑，极大地方便了广大用户，受到社会的普遍欢迎。北京致同税务师事务所在微信平台上首创税务科普漫画“营改增专题”，生动活泼地向社会公众普及营改增知识，阅读量数以万计，引起社会广泛反响。北京洪海明珠等12家税务师事务所组织专门力量编写了《营业税改征增值税法规指南》《增值税纳税申报操作实务》《建筑与房地产开发企业营改增实务操作指南》等21本专业书籍，出版社争相出版，发行量不断增加，成了企业管理和财务人员的抢手货，为促进营改增工作提供智力支持。据不完全统计，税务师事务所免费向企业人员发送营改增辅导材料和电子出版物近10万份。

——创新服务内容，研发新产品，拓展服务空间，促进行业发展。全面实施营改增为税务师行业大发展带来巨大潜力和商机。要想抓住机遇，促进发展，必须突破传统思维和服务定式，以创新求发展，用发展促创新。北京致通振业税务师事务所围绕营改增以票控税原理，把企业需求转化成服务产品，研发出营改增管控宝软件，在业界引起了关注和好评。北京洪海明珠税务师事务所运用“互联网+税务”方式，创新营改增服务，开办网店、微店，推出服务新产品。众环海华（北京）和中翰联合税务师事务所等通过帮助企业进行营改增，对企业内部经营管理与增值税核算相关人员进行培训，提高了企业内部控制能力和水平，帮助企业理顺了符合增值税政策要求的财务核算模式和经营管理工作流程，建立完善相关制度，获得企业充分肯定，并与这些企业建立了长期协作关系。目前，全市税务师行业已有41家事务所分别与312家企业签署了长期服务协议。营改增服务得到进一步深化和延伸，行业业务领域得到了进一步拓展。

本文作者为北京市注册税务师协会会长，刊载于《注册税务师》第八期。