2020《资产评估基础》应试指导考点详解（第三讲04）

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【考点详解】【经典例题】

第三讲：资产评估法律制度与准则【考点详解】

一、资产评估准则概述

（一）资产评估准则简介

资产评估准则包括资产评估基本准则（财政部制定）、资产评估执业准则和资产评估职业道德准则（中国资产评估协会根据资产评估基本准则制定）。其中，资产评估执业准则包括具体准则、评估指南和指导意见三个层次。

资产评估准则是：

（１）财政部门管理的资产评估行业的评估准则；

（２）资产评估机构和资产评估专业人员开展资产评估业务的行为标准；

（３）监管部门和行业协会评价资产评估业务质量的重要尺度；

（４）评估报告使用人理解资产评估结论的重要依据。

（二）我国资产评估准则的发展（见表3-6）

2017年，财政部和中国资产评估协会对资产评估准则进行了全面修订，构建了包括1项基本准则、1项职业道德准则和25项执业准则在内的新的资产评估准则体系。

2018年，资产评估协会对资产评估报告、资产评估程序、资产评估档案及企业价值四项执业准则进行了修订。目前我国资产评估准则体系已进一步完善，并与国际主要评估准则体系实现了趋同。

（三）我国资产评估准则的制定机制

１.制定主体（两个）

评估基本准则和评估行业监督管理办法———由国务院有关评估行政管理部门组织制定；

评估执业准则和职业道德准则———由评估行业协会依据评估基本准则制定。

２.制定程序

资产评估准则的制定过程分为立项、 起草、 公开征求意见、 审议和发布五个阶段。

３.更新机制

财政部和中国资产评估协会负责对我国资产评估准则进行动态更新。

二、我国资产评估准则体系介绍

（一）我国资产评估准则体系的框架（见图3-1）

１.资产评估基本准则

资产评估基本准则是财政部依据《中华人民共和国资产评估法》《资产评估行业财政监督管理办法》等制定的资产评估机构及其资产评估专业人员执行各种资产类型、各种评估目的资产评估业务应当共同遵循的基本规范。 也是中国资产评估协会制定执业准则和职业道德准则的依据。

２.资产评估执业准则（见图3-2）

（１）具体准则（第一层次）。

资产评估具体准则分为程序性准则和实体性准则两个部分。

①程序性准则。

程序性准则是关于资产评估机构及其资产评估专业人员通过履行一定的专业程序完成评估业务、保证评估质量的规范。

如：资产评估程序、资产评估委托合同、资产评估档案、资产评估报告等。

②实体性准则。

实体性准则是针对不同资产类别的特点，分别对不同类别资产评估业务中的资产评估机构及其资产评估专业人员的技术操作提供指导。

如：企业价值评估准则、无形资产评估准则、不动产评估准则、机器设备评估准则、珠宝首饰评估准则等。

（２）资产评估指南（第二层次）。

资产评估指南是针对出资、抵押、财务报告、保险等特定评估目的的评估业务，以及某些重要事项制定的规范。

（３）资产评估指导意见（第三层次）。

可采用指导意见形式的：①已在具体准则层次设置了准则的资产，其细类资产的评估规范；②资产评估业务中某些具体问题的指导性文件。

３.资产评估职业道德准则

资产评估职业道德准则对资产评估机构及其资产评估专业人员应当具备的道德品质和体现的道德行为进行了规范，规范的方面包括专业能力、独立性、与委托人和其他相关当事人的关系、与其他资产评估机构及资产评估专业人员的关系等。

（二）我国资产评估准则体系的特点

１.综合性

我国资产评估准则体系涵盖企业价值、无形资产、不动产、机器设备以及其他动产等各主要类别资产和经济权益的评估。

２.专业性准则和程序性准则并重

资产评估准则体系中不但有针对主要类别资产特点而进行规范的专业性准则（如企业价值评估准则、机器设备评估准则和不动产评估准则等），也有针对重要评估程序的准则项目（如评估报告、评估档案、评估程序等，通过履行适当的评估程序，保证资产评估结论的合理性）。

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