《财政部关于印发<加强资产评估行业联合监管若干措施>的通知》解读

2021年2月19日，财政部制发了《财政部办公厅关于印发<加强资产评估行业联合监管若干措施>的通知》（以下称《通知》）。

一、《通知》的主要内容

《通知》的主要内容是就财政部监督评价局、中国资产评估协会加强资产评估行业联合监管工作提出明确要求。

一是加强党的领导。财政部监督评价局和中国资产评估协会在财政部党组的集中统一领导下共同履行法定监管职责，定期向财政部党组汇报联合监管有关工作情况。在联合检查组中建立临时党支部，以党的纪律为统领，严格执行财政部《会计和评估监督检查工作纪律》，增强纪律约束力和制度执行力。

二是加强队伍建设。注重发挥资产评估行业专家资源优势，财政部层面成立资产评估技术咨询专家小组，协会层面建立资产评估行业技术专家库。加大监管人才培养力度，有关人员纳入资产评估行业高端人才培养项目。定期举办资产评估行业监管人员业务培训班。

三是加强信息化建设。按照国家“互联网+监管”系统建设要求，中国资产评估协会完善资产评估业务报备系统，构建资产评估行业监管一体化管理信息平台，实现行政监管和行业自律信息共享，并接入国家“互联网+监管”系统。

四是监督成果运用。对发现的严重违反有关法律法规、屡查屡犯的资产评估机构及人员，将其列入失信“黑名单”，与其他监督部门共享。对联合监管中发现的典型案例予以曝光，震慑违法行为。

二、资产评估行业发展前景

（一）更加有纪律性

财政部监督评价局和中国资产评估协会在联合检查中，设立临时党支部，以党的纪律为统领，严格执行财政部《会计和评估监督检查工作纪律》，增强纪律约束力和制度执行力，保证了资产评估行业发展道路的准确性。

（二）更加有专业性

更加注重资产评估行业人才的培养，从两个方面加大对资产评估人才的培养，将有关人员纳入资产评估行业高端人才培养项目。这也是党的第十九届五中全会提出的提高国家文化软实力的一项具体措施。人才兴旺，才会带动整个行业的蓬勃发展。资产评估行业才会更加规范和专业，评估结果才会更加接近实际情况。

（三）信息传递更加快捷

资产评估业务报备系统更加完善，实现行政监管和行业自律信息共享，接入国家“互联网+监管”系统。不仅有利于资产评估行业监管的进行，对于某些有“小心思”的机构，也是 “从背后拉到了阳光下”，一次犯错，全网皆知，对于不遵守行业道德规范的从业者，绝不姑息，有利于行业发展的新风正气。

*三、对资产评估考试的影响

从国家对资产评估行业的发展大力支持可以看出，资产评估行业的人才缺口比较大，对于我们报考资产评估师考试的学员来说是绝好的机会，有可能我们正在处于资产评估行业发展的风口，即将起飞。

（一）对《资产评估实务（一）》备考的影响

相对来说《资产评估实务（一）》是4个考试科目中最难的一科，因为不仅需要《资产评估相关知识》与《资产评估基础》的基础，还因为《资产评估实务（一）》主要涉及流动资产及负债评估、长期投资性资产评估、机器设备评估、不动产及在建工程评估、森林资源资产评估、其他长期性资产评估、以财务报告为目的的评估以及金融不良资产评估8项评估业务，每项评估业务都有相应的评估方法的选择与使用范围，内容多，公式多。

《通知》中强调要加强对资产评估行业人才的培养，所以备考的考生一定要学好《资产评估实务一》这一科目。在实践中容易出错的地方较多，例如收益法对未来收益的预测是不是有充分的依据以及是否结合了行业发展的方向、价值类型的选择、土地评估中基准地价修正系数法的运用以及商誉减值的计算等。这些问题为2020年度证监会发现的实际评估工作中的问题，有可能2021年会有所侧重，值得我们好好研究。

虽然实际评估中可能遇到的情况千千万，有可能与教材理论内容不相符，但只要我们将教材理论内容掌握的踏踏实实，理解各种评估方法的原理及思路，相信也可以应对实务中的各种问题。

（二）对《资产评估实务（二）》备考的影响

《资产评估实务（二）》的内容少且深，教材分为两部分——无形资产评估与企业价值评估，这两部分是比较独立的内容，其中无形资产的评估相对简单，企业价值评估更难一点，需要比较好的财务管理基础。

企业价值评估中收益法是最难掌握的，2020年度证监会发现的实际评估工作中的问题有，市场法和收益法中可比公司选取标准不一致、选取结果不恰当；收益法评估中财务费用存在计算错误等，这也是我们在备考和实际评估工作中需要注意的问题。

（三）对《资产评估相关知识》备考的影响

《通知》对《资产评估相关知识》的内容没有实质性影响，因为该部分是学习《资产评估实务（一）》和《资产评估实务（二）》的基础，基础性内容一般都比较稳定，试题发挥的空间不大。其中财务管理部分的内容与其他科目练习较为紧密，建议考生首先掌握一定的财务管理知识，再进行实务一和实务二的学习。

（四）对《资产评估基础》备考的影响

《资产评估基础》相对于其他科目来讲难度是稍微小一些的，但是作为基础，考生要学习的内容是非常广泛的。

《通知》中2020年度的检查中暴露出的问题有“个别负责人员不配合检查，签字资产评估师未实质参与项目执业，执业人员违法买卖股票；部分项目现场调查不到位，对合同、订单等重要资料收集不充分，核查验证不谨慎；投资价值的价值类型选择不恰当”等问题，更加彰显出《资产评估基础》中对资产评估专业人员的规范。

关于上述问题涉及的章节内容有第三章 资产评估法律制度与准则、第四章 资产评估基本事项、第五章 资产评估程序、第八章 资产评估的职业道德与法律责任，所以考生在备考过程中要关注这些章节的内容。

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