2015银行从业资格考试《风险管理》知识点：银行监管

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　　1. 银行监管的目标

　　监管目标是监管行为取得的最终效果或达到的最终状态。监管目标的确定，应当遵循银行业监管的一般规律，同时，应当充分考虑一国银行业发展的现状。《中华人民共和国银行业监督管理法》（以下简称《银行业监督管理法》）从我国目前的市场环境和法治环境出发，将加强对银行业的监督管理、规范监督管理行为、防范和化解银行业风险、保护存款人和其他客户的合法权益、促进银行业健康发展作为立法宗旨，明确我国银行业监督管理的目标是：促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。同时，提出银行业监督管理应当保证银行业公平竞争，提高银行业竞争力。

　　中国银监会在总结国内外银行业监管经验的基础上，提出了四条银行监管的具体目标：

　　（1）通过审慎有效的监管，保护广大存款人和金融消费者的利益；

　　（2）通过审慎有效的监管，增进市场信心；

　　（3）通过金融、相关金融知识的宣传教育工作和相关信息的披露，增进公众对现代金融的了解；

　　（4）努力减少金融犯罪，维护金融稳定。

　　2.银行监管的基本原则

　　监管原则是对监管行为的总体规范。《银行业监督管理法》明确规定，银行业监督管理机构对银行业实施监督管理，应当遵循依法、公开、公正和效率四项基本原则。

　　依法原则是指监管职权的设定和行使必须依据法律、行政法规的规定。监管行为的法律性质是一种行政行为，依法行政是有效实施监管的基本要求。

　　公开原则是指监管活动除法律规定需要保密的以外，应当具有适当的透明度。公开主要有三个方面的内容：一是监管立法和政策标准公开；二是监管执法和行为标准公开；三是行政复议的依据、标准、程序公开。

　　公正原则是指银行业市场的参与者具有平等的法律地位，银监会进行监管活动时应当平等对待所有参与者。公正原则包括两个方面：一是实体公正，要求平等对待监管对象；二是程序公正，要求履行法定的完整程序，不因监管对象不同而有差异。

　　效率原则是指银监会在进行监管活动中要合理配置和利用监管资源，提高监管效率，既要保证全面履行监管职责，确保监管目标实现，又要努力降低监管成本，不给纳税人、被监管对象带来负担。

　　3.银行监管的标准

　　良好的监管标准是规范和检验银行监管工作的标杆。中国银监会总结国内外银行监管工作经验，明确提出良好银行监管的六条标准：

　　（1）促进金融稳定和金融创新共同发展；

　　（2）努力提升我国银行业在国际金融服务中的竞争力；

　　（3）对各类监管设限做到科学合理，有所为有所不为，减少一切不必要的限制；

　　（4）鼓励公平竞争，反对无序竞争；

　　（5）对监管者和被监管者都要实施严格、明确的问责制；

　　（6）高效、节约地使用一切监管资源。

　　在总结和借鉴国内外银行监管经验的基础上，中国银监会提出了“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管理念。这一监管理念内生于中国的银行改革、发展与监管的实践，是对当前我国银行监管工作经验的高度总结。

　　【例题】在国际领域，银行监管的目标主要是指保护存款人利益和（　）。

　　A.维护金融体系的安全和稳定

　　B.保护债权人利益

　　C.维护市场的正常秩序

　　D.维护公众对银行业的信心

　　E.至多3年

　　【正确答案】A

　　【答案解析】在国际领域，由于各国市场环境、监管体制、行业运行机制存在差异，对监管目标的表述也不尽相同。归纳起来，银行监管基本目标可概括为：保护存款人利益，维护金融体系的安全和稳定。