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2015初级经济师基础知识冲刺必备考点:财政支出分类方法

来源: 正保会计网校整理 编辑: 2015/10/27 17:27:32 字体:

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财政支出分类方法

财政支出分类,是指从不同角度,根据一定标准对各种不同的财政支出进行的划分和分类。无论从哪个方面来理解财政支出数据,都需要首先对庞杂的政府支出活动进行分类整理。国际上常见的分类方法有:

1. 适用于编制政府预算的统计分类。国际通行的统计分类方法有财政支出功能分类和财政支出经济分类。财政支出功能分类是按照政府提供公共物品与服务的产出性质进行的分类,反映政府的职能活动,即政府的钱到底被拿来做了什么事(用来办了教育,还是加强了国防);财政支出经济分类是按照政府生产公共物品的成本投人进行分类,反映政府支出的经济性质和具体用途,说明政府的钱是怎样花出去的(办教育的钱是发了工资,还是买了设备、建了校舍)。从某种意义上讲,支出经济分类是对政府支出活动更为明细的反映。利用这一分类体系下的统计数据,能够从微观层面清晰地追踪政府财政支出的去向和具体用途。

财政支出的功能分类和经济分类体系从不同侧面、不同角度反映了政府支出活动,是相互联系、相互补充的,有利于全面反映政府支出活动。例如:在被称为“财政数据生产管理国除准则”的IMF《政府财政统计手册(2001年)》中,财政支出按功能分为十大类:一般公共服务、国防、公共秩序和安全、经济事务、环境保护、住房和社会服务设施、医疗保健、娱乐文化和宗教。教育、社会保护。其中每一大类功能支出又按经济性质分为八大类:雇员补偿、商品与服务的使用、固定资本消耗、利息、补贴、赠与、社会福利、其他支出。

2. 根据交易的经济性质进行分类。此种分类法将财政支出区别为购买性支出(或消耗性支出)和转移性支出。购买性支出是指政府为了履行其职能,从私人部门取得物品与劳务并支付相应资金而发生的费用。这些物品与劳务或者被用于政府自身的消费,或者形成投资,分别被称为政府消费性支出和政府投资性支出。通过购买性支出,政府与私人部门发生经济交换,并在实际上参与社会资源的配置,影响着社会投资与消费的总量与构成。而在实施转移性支出的过程中,政府仅扮演中介者的角色,依法向受益对象拨付财政资金但并不要求获得相应的物品与劳务。虽然这一过程不涉及与私人部门的等价交换,却可以造成购买力和社会财富在其他社会主体之间的重新分配。

利用这一分类体系,可以从宏观上考察一国政府在多大程度上作为经济主体直接参与经济过程,其职能是偏好于资源配置,还是收人再分配。

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