郭志军/文
作者简介：河北省注册会计师协会秘书长

　　近年来，注册会计师行业发展势头良好，执业机构规模不断发展壮大，队伍素质不断提高。与此同时，我们也注意到，行业执业环境和市场亟待改善和规范，特别是随着中介鉴证机构业务领域的调整和数量的增多，同行业之间的不正当竞争行为时有发生。一些机构采取恶意压价等不正当手段争揽业务，导致部分执业机构为了生存竞相压价，难以保证质量，严重扰乱了行业市场秩序，影响了行业良好的社会形象。如不制止，将会导致行业环境持续恶化。也会对市场经济体系建设带来不利影响。
　　目前不正当竞争行为突出表现在以下几个方面：一是执业机构的承揽业务，或参与有关部门招标活动中，不顾业务成本，故意压低价格，在同行业中和客户中造成恶劣的影响。低价竞争势必使行业整体陷入低收费水平的恶性循环，业务质量难以保证，长此以往，行业赖以生存的信誉就会丧失殆尽，其危害是巨大的。二是有的机构乱挂牌，乱设分支机构，允许行业外人员以本机构名义执业，影响机构的声誉并扰乱当地的市场秩序。三是诋毁同行，对自身的业务能力和资质进行夸大或不实宣传，且从事超出本机构业务范围或能力的业务。四是个别机构和人员采取收入不入账，收费不开票等方式隐瞒收入，甚至个别执业人员私自出具业务报告，重复或套用报告编号，逃避执业质量监督检查，与相关收入一并进行体外循环。五是支付回扣、佣金，诱使有关部门指定业务等。上述所列种种行为，都严重扰乱了行业市场秩序，行业不正当竞争到了非治理不可的地步。
　　制止不正当竞争行为是一项长期性的工作任务。已经解决的一些不正当竞争行为还有可能反弹。整顿注册会计师行业，应当持续不断地抓，扎扎实实地抓，进一步改善行业环境。首先，行业协会应该积极受理涉及不正当竞争的投诉举报案件，并认真调查，对设分支机构、提供回扣或变相回扣、支付介绍费、低于收费标准下限恶意竞标等不正当竞争行为严加治理。其次是继续做好行业自律公约的完善和推广工作，对行业自律公约实施情况进行跟踪了解，并稳步扩大试点。监督检查公约的执行情况，对违规者予以惩戒。三是协调物价部门的会计师事务所收费标准，进一步协调、重新修订和调整会计师事务所收费管理办法和收费标准；积极向有关部门反映情况，制止政府部门指定业务和索取业务介绍费等违法违规行为，并对会计师事务所执业质量进行检查。
　　另外，应规范业务档案管理和业务报备制度，加强机构财务管理和会计基础工作规范，督促、引导执业机构规范动作；还应加强调查研究，对行业业务发展趋势和走向及市场择优
　　选聘执业的合理机制等进行专项课题研究，适时拿出研究报告，向政府有关部门提出合理化建议，为政府决策和法规建设提供决策依据；还应着力推动执业机构内部治理机构建设，认真实施行业人才战略。
　　整顿注册会计师行业任务，涉及方方面面，工作难度大，非一朝一夕所能解决。在 2006年，特别要做好新会计审计准则培训和实施准备工作，以此推动行业自律管理工作再上台阶。