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澳洲会计师公会大中华区税务委员会预计,香港特区政府在2019-20年度将录得438亿港元的财政赤字,当中未包括近日计划设置用于防疫抗疫的300亿港元基金,其财政储备到3月底将约为1.13万亿港元 。
澳洲会计师公会2020年大中华区分会会长刘明扬先生解释:“2019-20年度财政出现赤字的主要原因是,中美贸易摩擦和本地社会动荡对经济带来的负面影响。此外,冠状病毒疫情的爆发可能进一步拖累经济。因此我们促请特区政府考虑在预算案中宣布即时的短期措施,以应对冠状病毒疫情的负面影响。我们亦建议特区政府进行长期改革,以应对人口老化等带来的挑战。”
公会建议
澳洲会计师公会结合会员意见,向香港特区政府提出了一系列建议,包括:
(1)增加对中小企的资金支持,并考虑如何简化行政手续;
(2)注资成立一个企业咨询优惠券系统,每间企业予以6,000港元,由特定的企业使用,例如可在选定的零售业、酒店旅游业、餐饮业等行业选择专业顾问,为其提供商业建议,例如对当前业务状况进行客观评估,以便他们更好地决策,应对冠状病毒疫情对业务的影响;
(3)延长所有企业的法定财务报告和税务申报的期限;
(4)取消特定行业企业的政府牌照费用,例如零售业、酒店旅游业、餐饮业(例如旅行社牌照费,酒店/宾馆牌照费和餐厅牌照费);
(5)增加对中小企的资金支持,并考虑如何简化行政手续;
(6)豁免中小企的商业登记费;
(7)从2020年2月1日开始直至冠状病毒疫情受控,对雇主支付雇员的薪酬实行额外的税务扣减。
“尽管2019-20财年将出现财政赤字,但1.13万亿港元的财政储备显示香港特区政府的财政状况依然稳健。在当今充满挑战的环境下,特区政府仍有能力通过引入额外的刺激措施,促进经济发展及改善香港市民的生活。可行的措施包括暂时降低薪俸税和个人入息课税、将个人免税额的增加额度与通胀挂钩。”刘明扬建议。
为了支持中小企,尤其是受经济下行影响的零售、酒店旅游和餐饮业的中小企,刘明扬建议特区政府考虑检视现有措施并引入更多支持予以中小企业。“鉴于中小企或已受惠于两级利得税政策,我们建议将起征点从200万港元提高到400万港元或以上。此外,特区政府可以考虑其他优惠措施,例如豁免2020-21年度临时税,引入税务亏损转回以及一次性宽减利得税。”
“从长远来看,特区政府应考虑全面检讨税制并实现现行税务管理系统的现代化。”
“这些短期和长期措施的指导原则应该是维持香港现有的税务优势,因为公会《2020年香港经济前景信心调查》显示,低税率和简单税制是对香港经济发展至重要的影响因素之一。”
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