你县《关于报请审批〈重庆市秀山土家族苗族自治县洪安历史文化名镇保护规划〉的请示》（秀山府文[2015]11号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《重庆市秀山土家族苗族自治县洪安历史文化名镇保护规划》（以下简称《保护规划》）。

二、规划范围：洪安镇总体规划中所确定的规划范围，东至清水江沿线，南至渝黔边境及319国道，西至两岔河水库，北至贵塘村，总面积约627.06公顷。

三、规划目标：通过规划，完善基础设施，优化人居环境，复兴商贾活动，传承花灯等特色传统手工艺；保护名镇的山水环境和城镇空间格局，健全旅游服务设施，将其纳入大武陵旅游体系之中，以旅游带动文化保护，将洪安镇建设成为以苗族、土家族文化和边城文化、红色文化为主要特色，可供居住、观光、休闲及文化艺术体验的少数民族经济贸易型口岸城镇，秀山县重要的历史文化展示窗口，实现洪安镇的可持续发展。

四、保护区划分及控制要求

洪安镇保护区分为重点保护区、建设控制区及环境协调区。

（一）重点保护区范围及保护控制要求。

重点保护区范围：东以洪安老街东侧文物保护单位和历史建筑边界控制线为界，南至G319国道，西至洪安河，北至三不管岛、洪安码头，总面积约4.48公顷。

保护控制要求：在名镇重点保护区范围内，除必要的基础设施和公共服务设施外，不得进行新建、扩建活动。确需新建的基础设施和公共服务设施建筑高度应控制在9米以下，该区域内不得新建任何住宅。对近年来新建的不符合传统风貌的建筑物或构筑物，必须改造、搬迁或拆除。

保护洪安镇传统街巷整体空间格局和尺度（包括街巷、河道），保护构成历史风貌的各个要素（包括建筑、语录塔、码头、堡坎、树木等），以及具有地方特色的人文景观和民俗风情。

（二）建设控制区范围及保护控制要求。

建设控制区范围：重点保护区以外，东以洪渡路东侧街区为界，南以G319国道为界，西以峨洪桥为界，北以清水江为界，总面积约36.58公顷。

保护控制要求：在建设控制区开展建设活动应当符合保护规划的要求，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成破坏性影响。延续重点保护区内的街巷空间尺度和肌理。

对与洪安镇传统风貌不协调的新建建筑进行外观改造；保护山体原有植被、山体形态和清水江、洪安河沿岸的自然生态环境；建筑采用地方民族建筑形式，运用传统特色或经提炼的本地传统建筑符号；主要新建建筑高度控制在12米以下，建筑风貌和体量须与重点保护区传统风貌相协调。

（三）环境协调区范围及规划控制要求。

环境协调区范围：重点保护区和建设控制区以外，洪安镇总体规划范围内，总面积约586公顷。

规划控制要求：环境协调区的建设应注重维护自然风貌，留出主要景观视廊，保护自然生态环境。

建筑风貌应与重点保护区、建设控制区相协调，建筑不得破坏山体的自然轮廓线，且不遮挡主要的城市景观视线通廊，同时要露出一定面积的山体绿化作为生态背景，使山、水、城交融一体，相得益彰。应严格控制建筑的高度，建筑体量宜小不宜大。

结合名镇开发建设，规划建设商务商贸、居住、旅游接待、创意文化产业、休闲公园等配套功能设施。统一规划基础设施，同步建设实施。

五、你县要加强规划控制，将《保护规划》纳入城市、镇总体规划，使各项规定和要求得到落实；要根据实际情况，有针对性地制定保护管理措施，推动《保护规划》实施。

六、《保护规划》一经批准，必须严格执行。若需调整，须按规定程序报批。

重庆市人民政府
2015年6月23日