各设区市工业和信息化局，杨凌示范区工业和商务局，韩城市工业和信息化局：

为深入贯彻落实工业和信息化部等15部门《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》，充分发挥示范引领作用，加快培育发展服务型制造新业态新模式，促进制造业提质增效和转型升级，省工业和信息化厅研究制定了《省级服务型制造示范企业（项目 平台）认定管理办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

               陕西省工业和信息化厅

2021年2月23日

省级服务型制造示范企业（项目 平台）认定管理办法

第一章  总  则

第一条 为深入贯彻落实工业和信息化部等15部门《关于进一步促进服务型制造发展的指导意见》，充分发挥示范引领作用，加快培育发展服务型制造新业态、新模式，促进制造业提质增效和转型升级，打造我省制造业竞争新优势，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的服务型制造，是制造与服务融合发展的新型制造模式和产业形态，是先进制造业和现代服务业深度融合的重要方向。制造业企业通过创新优化生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式，不断增加服务要素在投入和产出中的比重，从以加工组装为主向“制造 服务”转型，从单纯出售产品向出售“产品 服务”转变，有利于延伸产业链、提升价值链，提高全要素生产率、产品附加值和市场占有率。

第三条 本办法适用于省级服务型制造示范企业、示范项目和示范平台的认定管理工作。

示范企业，指围绕核心制造业务在全面实施服务型制造发展模式中成效显著，服务型制造成为推动企业发展的主要驱动力，在本行业或细分领域内起到较好示范带动作用、具有鲜明转型特点的制造业企业。

示范项目，指围绕提升核心制造业务开展的产品及服务融合项目。项目在降低企业生产成本、提升经营效率、扩大市场占有率、推动企业创新等方面的成效突出，对促进制造业产业升级具有示范带动作用。

示范平台，指面向行业或区域的制造业企业，在研发设计、知识管理、工业技术、供应链管理、市场营销、售后服务、IT服务、工业互联网、工业云服务，以及人才培养、金融财税、知识产权等领域提供服务，围绕服务体系建设、服务能力提升、服务模式完善等方面有所创新，能够有效提高企业生产效率、深化专业化分工、促进行业或区域发展的专业或综合服务平台。

第四条 省工业和信息化厅负责全省服务型制造示范企业（项目 平台）的认定管理工作。各市（区）工业和信息化主管部门负责组织本地区省级服务型制造示范企业（项目 平台）的初审和推荐上报工作。

第二章  认定原则

第五条 强调成效。重点考察生产型制造向服务型制造转型方面的成效。申报主体应通过创新制造与服务融合业态，促进制造业务增长、服务收入提升、产品和服务市场占有率及企业利润水平持续提升，形成制造与服务协同创造主营业务收入的新局面。

第六条 注重创新。重点考察模式创新、管理创新、服务与产品创新等方面的举措，以及对服务型制造的推动作用。申报主体应将技术创新作为服务型制造发展的根本动力，通过服务型制造促进企业提质增效和转型升级，取得良好的经济效益和社会效益。

第七条 鼓励融合。重点考察制造业企业以服务为纽带与产业链上下游的融合情况，工业化和信息化深度融合情况。申报主体应深入推动制造业与服务业融合、制造业与新一代信息技术融合，以服务强制造，以制造带服务，以服务为纽带融合优化产业生态，实现协同共赢。

第三章  认定范围

第八条 工业设计服务。实施制造业设计能力提升专项行动，加强工业设计基础研究和关键共性技术研发，建立开放共享的数据资源库，夯实工业设计发展基础。创新设计理念，加强新技术、新工艺、新材料应用，支持面向制造业设计需求，搭建网络化的设计协同平台，开展众创、众包、众设等模式的应用推广，提升工业设计服务水平。推进设计成果转化应用，加大知识产权保护力度，完善工业设计人才职业发展通道，构建设计发展良好生态。

第九条 定制化服务。综合利用5G、物联网、大数据、云计算、人工智能、虚拟现实、工业互联网等新一代信息技术，建立数字化设计与虚拟仿真系统，发展个性化设计、用户参与设计、交互设计，推动零件标准化、配件精细化、部件模块化和产品个性化重组，推进生产制造系统的智能化、柔性化改造，增强定制设计和柔性制造能力，发展大批量个性化定制服务。

第十条 供应链管理。支持制造业企业合理安排工厂布局，优化生产管理流程，建设智能化物流装备和仓储设施，促进供应链各环节数据和资源共享。支持有条件的制造业企业面向行业上下游开展集中采购、供应商管理库存（VMI）、精益供应链等模式和服务，建设供应链协同平台，推动供应链标准化、智能化、协同化、绿色化发展。鼓励发展供应链服务企业，提供专业化、一体化生产性服务，形成高效协同、弹性安全、绿色可持续的智慧供应链网络。

第十一条 共享制造。积极推进共享制造平台建设，把生产制造各环节各领域分散闲置的资源集聚起来，弹性匹配、动态共享给需求方。鼓励企业围绕产业集群的共性制造需求，集中配置通用性强、购置成本高的生产设备，建设提供分时、计件、按价值计价等灵活服务的共享制造工厂，实现资源高效利用和价值共享。创新资源共享机制，鼓励制造业企业开放专业人才、仓储物流、数据分析等服务能力，完善共享制造发展生态。

第十二条 检验检测认证服务。鼓励发展面向制造业全过程的专业化检验检测认证服务提供商，加强检验检测认证服务机构的资质管理和能力建设，提升检验检测认证服务能力。鼓励有条件的制造业企业开放检验检测资源，参与检验检测公共服务平台建设。鼓励有条件的认证机构创新认证服务模式，为制造业企业提供全过程的质量提升服务。推进检验检测认证服务标准体系建设，加强相关仪器设备和共性技术研发，发展工业相机、激光、大数据等新检测模式，提高检验检测认证服务水平。

第十三条 全生命周期管理。鼓励制造业企业以客户为中心，完善专业化服务体系，开展从研发设计、生产制造、安装调试、交付使用到状态预警、故障诊断、维护检修、回收利用等全链条服务。围绕提升研发设计、生产制造、维护检修水平，拓展售后支持、在线监测、数据融合分析处理和产品升级服务。建设贯穿产品全生命周期的数字化平台、产品数字孪生体等，提高产品生产数据分析能力，提升全生命周期服务水平。

第十四条 总集成总承包。鼓励制造业企业提高资源整合能力，提供一体化的系统解决方案，开展总集成总承包服务。支持制造业企业依托核心装备、整合优质产业资源，建设“硬件 软件 平台 服务”的集成系统，为客户提供端到端的系统集成服务。支持有条件的制造业企业发展建设-移交（BT）、建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营（BOO）、交钥匙工程（EPC）等多种形式的工程总承包服务，探索开展战略和管理咨询服务。

第十五条 节能环保服务。鼓励制造业企业加大节能环保技术和产品研发力度，逐步开展产品回收及再制造、再利用服务，节约资源、减少污染，实现可持续发展。推行合同能源管理，发展节能诊断、方案设计、节能系统建设运行等服务。继续发展专业化节能服务公司，鼓励有条件的制造业企业提供节能环保服务。引导制造业企业与专业环保治理公司合作，开展污染防治第三方治理、合同水资源管理等新型环保服务。

第十六条 生产性金融服务。鼓励融资租赁公司、金融机构在依法合规、风险可控的前提下，为生产制造提供融资租赁、卖（买）方信贷、保险保障等配套金融服务。支持领军企业整合产业链与信息链，发挥业务合作对风险防控的积极作用，配合金融机构开展供应链金融业务，提高上下游中小企业融资能力。支持有条件的制造业企业利用债券融资、股权融资、项目融资等多种形式，强化并购重组等资本运营，推动企业转型升级。支持开展基于新一代信息技术的金融服务新模式。

第十七条 其他创新模式。鼓励和支持制造业企业加强关键核心技术研发，深化新一代信息技术应用，构建开放式创新平台，发展信息增值服务，探索和实践智能服务新模式，大力发展制造业服务外包，持续推动服务型制造创新发展，促进制造业与服务业融合。

第四章  申报条件

第十八条 申报省级服务型制造示范企业（项目 平台）应具备以下基本条件：

（一）共性条件

1．申报主体应是陕西省行政区域内依法注册，具有独立法人资格的企（事）业单位、社会团体，具备健全的组织结构、持续的盈利能力，财务状况良好。截至申报年度1月1日，申报示范企业须正常经营3年以上，申报示范项目（平台）须正常经营2年以上。

2．申报主体应具备服务型制造的突出特色和示范推广潜力，服务型制造模式在行业内有明显核心竞争和持续增长能力，符合本办法第三章认定范围所明确的领域和方向。

3．申报主体在近2年（申报示范企业为近3年）内未发生较大质量、环保或安全等事故，无不良信用记录，没有违规违法行为或涉嫌违法正在接受有关部门审查的情况。

（二）专项条件

1．示范企业。申报企业应为成功拓展了服务业务，形成了系统的服务型制造发展模式，具有鲜明转型特点的制造业企业。企业拥有自主生产的核心产品，能够围绕核心能力在商业模式创新、产品服务系统融合、工业化与信息化融合等方面取得较为突出的成果。在本行业或细分领域内，其商业模式、运营模式、内部管理模式，以及产品服务系统、市场竞争力等应具有一定优势地位和行业示范带动作用。企业近3年内实施服务型制造的项目不少于3个，且至少满足以下1项条件：

（1）企业近3年的综合服务收入占总收入比例平均达到20%以上；

（2）企业通过开展服务型制造，推出了具有一定市场竞争力的新型服务业务，并使得服务业务对企业产品销售促进幅度近3年达到年平均20%以上；

（3）企业通过开展服务型制造，推动企业近3年的利润比上年平均增长10%以上。

2．示范项目。申报项目应为制造业企业围绕核心制造能力开展的服务化转型项目，且已投入运营。申报主体必须为制造业企业，可为委托开展项目的甲方，也可为对外提供服务的乙方。主要针对在某一细分业务活动上建立了完善的服务型制造项目，提供了系统的服务型制造活动，在降低企业生产成本、提升经营效率和市场占有率、促进技术创新和人才发展等方面的成效突出。项目的实施单位（乙方）在本行业内拥有较高的知名度、较强的技术实力和管理模式辐射能力，对于促进制造业产业升级具有示范带动作用。

3．示范平台。申报平台应为从制造业衍生出的服务平台或第三方专业服务平台，也可为高等院校、科研院所、行业组织等服务机构。平台应聚焦制造业发展，向制造业提供专业化的生产性服务或居间服务，促进市场分工和专业化能力发展，提高资源、能力、人才的供需匹配平衡，增强制造资源与能力共享水平，实现效率提升和服务增值，取得较好经济和社会效益。专业服务平台和综合服务平台必须满足以下条件：

（1）建有网络服务平台，具有线上、线下服务能力；

（2）在服务体系、服务内容、服务模式等方面均已取得一定成果，通过平台提供的服务能够有效降低企业间交易成本和合作风险，有效提升制造效率和技术创新能力，促进产销精准连接、高效畅通；

（3）具有完善的资源聚合机制、供需对接机制、服务过程管控机制和整合服务资源的能力，形成较完整的服务链；

（4）具备明确的商业模式和运营模式，形成健全的管理制度、规范的服务流程、合理的收费标准和完善的服务质量保障措施，财务收支状况良好，有明确的发展规划和服务目标，具备可持续发展能力；

（5）有稳定的管理团队和人才队伍，有固定的办公场所和必要的服务设施、仪器设备等。

第五章  工作程序

第十九条 符合省级服务型制造示范企业（项目 平台）申报条件的企业或单位（已获得国家级服务型制造示范的主体不再申报），均可向所在市（区）工业和信息化主管部门提出申请，并提交以下材料：

（一）《省级服务型制造示范企业（项目 平台）认定申报书》（附件1），按要求填写申报表，编写申报书并提供随附材料；

（二）申报材料的真实性和准确性承诺书；

（三）申报主体认为须提供的其他材料。

第二十条 各市（区）工业和信息化主管部门负责对本地区的申报主体进行初审，严格按申报条件择优推荐，并在规定时间内将推荐报送文件、《省级服务型制造示范企业（项目 平台）申报汇总表》（附件2）和推荐主体的申报书（含随附材料，按申报主体单独装订，一式2份）等纸质件及电子版报送省工业和信息化厅。

第二十一条 省工业和信息化厅对推荐主体的申报材料进行审核，并委托第三方组织专家对材料进行论证评审和必要的现场查验，择优确定拟入选省级服务型制造示范企业（项目 平台）名单，在省工业和信息化厅门户网站公示，公示期限为5个工作日。

第二十二条 省工业和信息化厅对公示无异议的企业（项目 平台），认定为“省级服务型制造示范企业（项目 平台）”。

第六章  管  理

第二十三条 省级服务型制造示范企业（项目 平台）名单，在省工业和信息化厅门户网站公布，并适时更新，方便社会公众查询和监督。

第二十四条 省级服务型制造示范企业（项目 平台）优先推荐申报国家级服务型制造示范企业（项目 平台）。

第二十五条 对首次认定为国家级服务型制造示范企业（项目 平台）、省级服务型制造示范企业（项目 平台）的，省、市（区）工业和信息化主管部门可结合实际情况给予一次性奖励。

第二十六条 省级服务型制造示范企业（项目 平台）申报主体发生更名、重组等重大调整的，应在完成相关手续30个工作日内，由所在市（区）工业和信息化主管部门报省工业和信息化厅备案。

第二十七条 有下列情况之一的，撤销其省级服务型制造示范企业（项目 平台）称号：

（一）申报主体自行要求撤销的；

（二）申报主体被依法终止的；

（三）申报主体有弄虚作假、违反相关规定或有违法行为的；

（四）申报主体经营不善，不再符合示范企业（项目 平台）基本条件的。

第二十八条 因本《办法》二十七条第（三）款原因被撤销省级服务型制造示范企业（项目 平台）称号的，由奖励单位同步收回奖励资金，企业或单位3年内不得申请认定。

第二十九条 省工业和信息化厅对调整和撤销的省级服务型制造示范企业（项目 平台），在省工业和信息化厅网站予以公布。

第三十条 各市（区）工业和信息化主管部门负责做好本地区服务型制造示范企业（项目 平台）的培育管理和跟踪指导服务工作。

第七章  附  则

第三十一条  本办法自2021年4月1日起实施，有效期5年。

附件：1．省级服务型制造示范企业（项目 平台）认定申报书

2．省级服务型制造示范企业（项目 平台）申报汇总表   

附件1

省级服务型制造示范

企业（项目 平台）认定

申   报   书

（20XX年版）

申报单位（盖章）

行业类别

申报类型□示范企业 □示范项目□示范平台

推荐单位（盖章）

填报日期20XX年  月  日

陕西省工业和信息化厅制表

填报说明

一、申报书封面：申报单位为省级服务型制造示范企业（项目 平台）申报主体名称，行业类别按《国民经济行业分类（GB/T4754—2017）》细化至中类并注明分类代码，推荐单位为申报主体所在地市级工业和信息化主管部门。

二、申报书内容：申报书由三部分组成，分别为申报表、申报书正文和附件。其中申报省级服务型制造示范企业、示范项目和示范平台分别填写表1、表2和表3。申报书正文和附件分别参阅相应的参考提纲。

三、申报单位应按照填写要求和根据实际情况，认真填写各表项，并组织编写申报书，附件证明材料请使用扫描件（复印件）。

四、申报单位对所填报的相关内容（含附件材料）真实性负责。

五、申报书应编辑目录，并按目录所列顺序，对应页码以书本形式装订成册，不接受资料补充。

六、申报书请同时提供纸质版和电子版（纸质版和电子版必须一致）。电子版请根据所提供的模板进行编辑，其中申报书正文字体为小四号仿宋体，单倍行距。一级标题小四号黑体，二级标题小四号楷体。纸质材料请使用A4纸双面印刷，胶装成册，装订平整，盖骑缝章，采用普通纸质材料作为封面；不得以活页方式装订，防止传递和查阅过程中发生散乱；书脊处请标注企业名称；未按要求装订的申报材料或纸质版与电子版不一致的将不予受理。

表1

省级服务型制造示范企业申报表

省级服务型制造示范企业申报书正文

（参考提纲）

一、企业概况

1．介绍企业基本情况、发展历程、主营业务、核心产品等。

2．核心产品关键性能、加工工艺、技术实力与国际国内领先水平的对比情况，在相关产业链中的地位及作用，主要客户群及销售地，主要竞争对手及与之对比等情况。

3．企业在行业领域中的地位，研发创新情况，知识产权积累和运用情况，参与或主导相关产品国际国内相关技术、工艺等标准的制定情况。

二、开展服务型制造工作的基本情况

1．结合申报的服务型制造示范企业典型模式，介绍企业服务型制造发展情况。

2．企业服务型制造管理体系（各项制度建立、组织构建、开展服务型制造的环境保障等）。

3．企业开展服务型制造的基础条件（软硬件设施条件、研发创新情况、已获得的省级以上立项计划、奖项等情况、合作单位情况、相关资质等）。

4．企业人才队伍建设情况，包括服务型制造人才队伍建设。

5．企业在服务型制造方面采取的措施、典型案例、示范性特征（针对申报模式）、近3个年度服务型制造相关投入、开展服务型制造项目名称（不少于3个）、实施过程内容、完成情况及取得的主要经济和社会效益。

三、主要做法

结合所申报的服务型制造示范企业典型模式，从经营战略、商业模式、主要的服务业务、服务型制造运营方式、信息平台、资源配置、人才培养、服务绩效等层面论述企业服务转型的主要思路、重要举措、转型成效。

四、经验总结

总结并提炼示范企业服务转型的示范经验。

五、今后的建设目标和规划情况

介绍企业今后3年乃至更长时间在服务型制造方面的发展思路，特别是结合申报的示范企业典型模式，说明下一步开展服务型制造的主要目标、关键举措和预期实现的经济社会效益。

参考附件

1．营业执照。

2．经有资质会计师事务所审计的近3个年度的申报单位年度财务报告（含报告正文、资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表复印件；财务报告的附注等其他部分无需提供），复印件上须清晰显示会计师事务所的审计公章。未提供审计报告的申报材料不予受理。

3．商标注册证书。

4．申报单位近3个年度信用审查报告（未提供信用审查报告的申报材料不予受理）。

5．近3个年度的综合服务收入材料（经会计师事务所审计的专项审计报告，或申报单位财务部门统计的服务收入明细并盖申报单位公章）。

6．近3个年度有关服务型制造项目合同（不少于3个）、投入及成果、荣誉等佐证服务业务成效的材料复印件。

7．申报单位从业人员情况汇总表，包括姓名、学历、技术领域、工作部门、职称职务等。

8．申报单位近3个年度所获的国家级或省部新技术企业证书（如有）、奖励情况及相关证明材料。

9．相关产品的技术水平评价证书（鉴定证书）、发明专利、版权及其他著作权等证书清单及证明材料。

10．申报单位认为可提供的其他材料。

表2

省级服务型制造示范项目申报表

省级服务型制造示范项目申报书正文

（参考提纲）

一、项目概述

介绍项目实施的必要性、可行性、先进性以及实施预期目标，通过项目实施前后的效果比较，与国内外先进水平的比较，分析项目实施对于相关单位在投入产出、运营成本、产品研制周期、客户拓展等方面的突出作用，以及对目标产品市场的积极影响。

二、主要做法

结合所申报的服务型制造示范项目典型模式，向市场提供的主要服务业务，从管理运营、模式创新、平台建设、服务绩效等方面论述项目实施的主要目标、建设内容及实施效果。

三、经验总结

结合所申报的服务型制造示范项目典型模式，总结并提炼示范项目实施的示范经验。

四、今后的建设目标和规划情况

结合申报的服务型制造示范项目典型模式，介绍项目实施下一步的主要目标、关键举措和预期实现的经济社会效益。

参考附件

1．申报单位营业执照。

2．项目建设合同（仅限委托乙方建设的项目）等复印件。

3．项目验收、鉴定或其他形式的专家评价意见。

4．申报单位近2个年度的经会计师事务所审计的会计报表和审计报告复印件（加盖申报单位公章，无关的部分可不提供）。

5．本项目获得或已被受理专利复印件；国家级、省部级奖励等证书复印件。

6．申报单位认为可提供的其他材料。

表3

省级服务型制造示范平台申报表

省级服务型制造示范平台申报书正文

（参考提纲）

一、平台概述

介绍平台的基本情况，包括创立发展沿革、发展目标，以及目前平台管理运营情况，包括主要制度、人员激励、能力提升、可持续发展等。

二、主要做法

结合所申报的服务型制造示范平台类型，说明平台在健全服务体系、推出新型服务业务、完善服务内容、创新服务模式等方面的思路、典型服务流程、做法和成效。服务对象、服务团队、服务内容，在本行业或者本区域的地位。结合平台服务企业的案例，论述平台的核心服务能力，以及在提供服务后对本行业或本区域企业发展的影响。

三、经验总结

结合申报的服务型制造示范平台类型，总结并提炼示范平台实施的示范经验，典型案例的介绍（含服务对象、主要服务内容及特点、服务流程、取得成效及其定量数据）。

四、今后的建设目标和规划情况

介绍平台今后3年乃至更长时间在服务型制造方面的发展思路，特别是结合所申报的示范平台类型，说明在下一步提供专业服务、降低交易成本、促进服务型制造发展方面的主要目标、思路方向、关键举措和预期实现的经济社会效益。

参考附件

1．营业执照（若无，请提供企业法人证书）。

2．平台近2个年度经会计师事务所审计的会计报表和审计报告复印件（加盖申报单位公章，无关的部分可不提供）。

3．近2个年度服务收入明细及相关证明。

4．固定的经营服务场所证明复印件（房产证、租赁合同）。

5．主要服务设备、仪器及软件清单，配套软件或系统的相关合同（复印件）。

6．主要管理人员和服务人员学历、职称证明。

7．服务制造业企业客户名单及服务评价表。

8．开展相关服务的证明材料（通知、照片、总结等）。

9．申报单位所获的国家、省奖励情况及相关证明材料。

10．申报单位认为可提供的其他材料。

附件2

省级服务型制造示范企业（项目 平台）申报汇总表

推荐单位（盖章）：                        填报人：                           联系电话：