2014年高级经济师考试知识点：所有制关系和产权制度

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二、社会主义经济中的所有制关系和产权制度

（一）所有制关系和所有制形式

1.生产资料所有制关系

（1）生产资料所有制

是一个经济范畴，其实质是一种经济利益关系。它包括经济主体对生产资料的归属或所有、占有、支配和使用等各个方面的经济关系。

其中归属关系或所有关系是最基本的经济关系，决定生产资料所有制的性质，在很大程度上决定着生产资料的占有、支配和使用的方式。

生产资料所有制是社会经济制度的基础，它规定着社会经济制度的性质。

（2）财产所有权

财产所有权是指财产所有人在法律规定的范围内对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利。

即是说，财产所有权包括占有权、使用权、收益权和处分权四项权能。

2.生产资料所有制形式

从财产所有者的组成关系划分，所有制可以分为私有制、公有制和混合所有制三种最基本的财产所有权形式。

（1）私有制

是指生产资料和劳动产品属于私人所有的一种所有制形式，它包括劳动者个体所有制和私人资本主义所有制。

（2）公有制

是劳动者在不同范围内组成共同体，共同拥有生产资料和劳动产品的一种所有制形式。在我国现阶段，公有制有全民所有制和劳动群众集体所有制两种基本形式。

（3）混合所有制

是一种由多种所有制形式重新组合所引起的公有财产和私有财产混合所有的经济形式。

私有制、公有制、混合所有制是我国现阶段存在的三种基本的生产资料所有制形式。

3、公有制实现形式多样化是我国经济发展和经济改革的必然趋势

公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。随着国有、集体经济改革的深化，多种所有制经济的发展，投资主体的多元化，公有制的实现形式一定会更加多样化。

公有制实现形式的多样化，是我国经济发展和经济改革的必然趋势。因为：

第一，社会主义初级阶段生产力发展的不平衡，使得我国不同行业、不同领域的公有制企业的社会化程度不同，企业规模大小不同，内部的分工协作关系复杂程度不同，所有者、经营者、劳动者之间的关系不同，从而这些公有制企业实现形式也应该有所差别。

第二，我国现阶段还不能实现全体劳动者对全社会生产资料的共同占有，劳动者只能在一定范围内通过企业与公有的生产资料相结合，即只能在一定范围内实现对公有的生产资料的直接占有，超越一定范围的共同占有只能通过一定委托代理关系实现。

第三，在社会主义市场经济条件下，不同所有制经济会在相互竞争和共同发展中相互融合，这也会导致公有制实现形式的多样化。

4、鼓励、支持和引导非公有制经济发展

社会主义初级阶段的非公有制经济主要包括个体经济、私营经济、混合所有制经济中的非公有制成分等。

非公有制经济地位和作用 ：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分

第一，非公有制经济的发展在构建社会主义市场经济微观主体方面有重要作用。

第二，非公有制经济的发展，特别是外资经济的进入，可以为探索公有制经济实现形式提供借鉴，也可以为发展公有制经济多种实现形式提供空间和机会。

第三，发展非公有制经济，有利于调动多方面的积极性，充分利用社会资金及引进外资，弥补建设资金不足，多渠道增加就业岗位，扩大就业。

（二）市场经济与产权制度

1.产权和产权的类型

产权通常是指建立在某种所有制基础上的财产所有权以及财产的所有者运用其财产的行为权利。

从产权的内容上看，产权不是指一种权利而是一组权利。它包括经济行为主体对资源或财产的使用权、转让权以及收入的享用权。

产权所包含公共产权、国有产权、私人产权。

2.现代产权制度及其功能

产权制度是指由一定的产权关系和产权规则相结合而形成的，并且能够对产权关系实行有效保护、调节和组合的制度安排。

现代产权制度是与社会化大生产和现代市场经济相适应的产权制度。其特点是：

（1）归属清晰；

（2）权责明确；

（3）保护严格；

（4）流转顺畅。

在现代市场经济条件下，为提高资源的配置效率，一个有效的产权制度应至少包括以下内容：

（1）排他性的产权关系和明确的产权规则。

（2）清晰的企业产权结构。

（3）有效的产权保护制度。

在市场经济中，产权制度的作用：

集中表现为维护市场秩序，

保障市场经济正常运行，

降低交易费用和提高资源配置效率。

产权制度的功能：

①确立排他性的产权关系，界定交易界区；

②确定产权主体的行为边界，规范交易行为；

③界定财产的最终归属，保护产权主体不受侵害；

④明确产权主体的权利和义务，使行为人具有稳定的预期，并形成有效的激励和约束。

产权制度的核心是明晰产权。只有在产权明晰的条件下，产权制度的功能才能有效地发挥出来，并发挥其在市场经济中的积极作用。

在任何社会条件下，产权制度的建立都是有成本的。建立产权制度的成本包括产权界定成本和产权实施成本。

3.产权的界定与保护（产权要清晰）

在任何一个社会中，产权都可能是清晰的，也可能是模糊的。在产权不清晰的情况下，市场机制必定是扭曲的或者不能有效地配置资源，从而出现市场失灵。

为了提高市场配置资源的效率，必须明确地界定产权，使经济行为主体的产权清晰，责、权、利明确。

在市场经济中，产权的界定通常有两种方式，即法律界定和经济行为主体之间私下交易。