高级经济师工商管理时事热点：增强产业链稳定性应从何发力

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来源：经济日报

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增强产业链稳定性应从何发力

习近平总书记指出，“要提高产业链供应链稳定性和国际竞争力，优化国内产业链布局”“新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通”。构建新发展格局，基础是现代化产业体系，关键在于产业链的“有序链接、高效畅通”。在国际产业链供应链调整深化的背景下，增强我国产业链供应链稳定性和国际竞争力显得尤为重要。那么，产业链供应链的重要特征是什么？其理论逻辑和发展路径又是什么？提升产业链供应链稳定性应该从何处发力？这些问题亟待我们作出回答。

从经济学视角来看，产业链包含了产品制造或服务提供的整个过程，是根据特定的产业经济关联或投入产出关系，客观产生的链网式关联结构；供应链是依据有形物质产品间的供需关系，建立的链条式关联形态。产业链供应链具有产业组织形态与空间组织形态的双重特征，其在空间结构上主要表现为区域间的产业分工。因此，增强产业链供应链稳定性可以视作优化产业空间布局问题，可以考虑短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链等多重路径。

一般认为，产业链供应链主体的空间分布越集中，其受文化差异、运输与通信成本等不利因素影响就越小，资源要素流动和产业链整体运作就越有效率，更容易形成区位优势。在世界百年未有之大变局加速演进形势下，我国过去依赖国际市场的出口导向型发展模式不可持续，产业链各环节发展不均衡、产业规模集聚效应不充分等短板亟需弥补。在这一过程中，要加强要素供给体系建设，坚持产业基础再造和市场体制优化并举，解决要素流通断点、堵点，促进资本、人才、技术等生产要素自由流动和高效配置；优化产业发展环境，落实助企纾困政策，激发经营主体活力；明确产业链“链长”主体责任，加大政策支持和要素保障力度；发挥科学技术在保障产业安全中的重要作用，确保基础产业体系自主可控。

延长产业链供应链并非单一横向“延长”，而是指在完善分工和相关配套的前提下，兼顾横向与纵向的发散式延展，形成更加综合的蛛网式产业链供应链网络。当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，产业延链增链应依托国内国际双循环体系来实现。从国内大循环来看，一方面，要推动优势产业链发散式延展，加强区域产业政策协同，优化产业链供应链空间布局；另一方面，要深化优势产业融合发展，探索先进制造业和现代服务业、一二三产业及相关资源要素高效整合，推动产业基于核心技术优势的业务拓展。着眼统筹国内循环和国际循环而言，既要深化国际产业链开放合作，鼓励境内企业参与全球产业分工协作，培育核心竞争能力以实现全球价值链升级，又要发挥外资的积极作用，最大限度吸引全球先进技术等资源要素，推动国内产业链提质增效，还要加强各国发展战略联通，最大程度消除非经济因素干扰，共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系。

产业链供应链本身是一种技术集群的载体，核心技术创新是促进产业链发展的动力。基于我国现有较为完备的产业链供应链基础，应持续引导传统产业链供应链创新升级。一是重视产业基础研究。加强科技信息分类整合，健全技术资源共享机制，协同突破基础理论研究壁垒，引导推动关键核心技术攻关。二是加强技术应用转化。以数字技术驱动传统产业转型升级，加快新型基础设施建设，促进数据资源高效利用，发挥数字经济推动产业发展的支撑作用。此外，还要推动高水平科技创新平台对接产业领域，增强企业自主创新能力和产业链自主可控能力，推动产业链与创新链深度融合发展。

生产要素成本是影响产业链供应链安全稳定的基础性因素，产业链各环节根据区域要素比较优势进行空间布局，可以有效降低要素交易成本。推动新兴产业建链，有利于打造自主可控、安全可靠的产业链、供应链，有利于在全球竞争中实现“弯道超车”。一是发挥链主企业作用。按照“壮大一批、改造一批、引进一批”思路，遴选培育一批根植本地、产业链整合能力强的链主企业，引导发挥其牵引产业链向价值链中高端攀升的“头雁效应”。二是加快培育专精特新企业。加强全产业链间的业务协作与资源供给保障，打造一批创新能力强、质量效益优的专精特新企业，支撑全产业链各个环节衔接融合。三是打造特色产业集群。以链主企业和重大项目为引领，引领产业链上下游形成协同创新联合体，加强区域间产业发展规划对接，打造分工有序、优势互补的产业集群。