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存货与政府储备物资有何不同？为什么要制定《政府储备物资准则》？
存货是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料或物料等；储备物资是指社会生产过程中储存备用的生产资料。两者到底有哪些具体区别呢？为什么要制定《政府储备物资准则》？
一、存货与储备物资有哪些不同？
| 存货 | 政府储备物资 | |
| 从功能作用来看 | 开展日常性活动中为自身耗用或出售而储存的 | 为满足特定公共需求而储备的物资，其主要目的是进行“储备”以用于应对可能发生的特定事件或情况，其规模和种类反映政府维护社会经济稳定、确保国家安全、部署发展战略、应对各类突发事件等的能力 |
| 从管理方式来看 | 一般采取由其自身直接储存 | 委托存储的管理模式，承储单位按照行政管理部门要求进行实际储存和日常管理，行政管理和存储执行相分离。基层代储单位性质也呈现多样化，涉及政府会计主体和企业主体。此外，有些储备物资品种还涉及多个政府会计主体管理以及多级次政府会计主体管理的情况。 |
| 从资金来源看 | 来源于部门预算资金 | 收储资金来源更为复杂，除来源于部门预算资金外，还存在来源于银行专项贷款等情况 |
| 从日常业务流程来看 | 正常 | 如政府储备物资需要根据特定文件规定进行采购、存储、保管、轮换、发出等，发出物资收回往往具有不确定性 |
二、为什么要制定《政府储备物资准则》？
（一）有些事业单位在采购政府储备物资时 ，直接费用化处理，不作为存货、固定资产或者政府储备物资核算。在会计报表、会计账簿上没有反映政府储备物资。
（二）有些事业单位将政府储备物资统一作为存货核算和管理，不符合事业单位财务规则的规定。
从资产物质形态看，政府会计主体控制的政府储备物资与其占有、使用的存货具有一定相似性，但政府储备物资在功能作用、管理方式、资金来源、业务流程等方面与存货存在着显著差异：
（1）从功能作用来看
（2）从管理方式来看
（3）从资金来源看
（4）从日常业务流程来看
（三）有些事业单位将政府储备物资作为固定资产核算, 难以满足应急的需要。
（四）《行政单位会计制度》对政府储备物资进行了界定，并给出相关的会计科目进行相应的会计核算，但存在不足。
（五）行政事业单位关于政府储备物资的会计核算方法不一致。政府储备物资分别在政府储备物资、存货、固定资产中反映，导致政府会计报表无法全面反映政府储备物资的数额，不利于相关政府部门对政府储备物资的管理和决策。
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