吉林注协：2007年度工作总结和2008年度工作要点

吉林省注册会计师协会2007年度工作总结及2008年度工作要点

　　2007年，在中注协的指导关怀下，在财政厅党组、理事会、常务理事会的正确领导下，省注协继续推进行业诚信建设，致力于构建和谐行业，完善执业机构内部治理机制，贯彻实施人才战略，加强行业队伍建设，提升注册会计师执业水平，努力推进全省执业机构持续健康发展。现就2007年行业工作总结如下：

　　一、强化自律管理，建立和完善行业自律管理组织体系

　　（一）全省注师行业实行验资报告统一粘贴防伪标识。

　　为了有效地预防假冒会计师事务所出具业务报告的行为，维护事务所和执业人员的权益，规范事务所出具报告行为，督促事务所提高执业质量，我会在反复论证和学习借鉴外省成功经验的基础上，起草了《吉林省会计师事务所验资报告统一使用防伪标识及备案管理暂行办法》，2007年5月15日省财政厅与省工商局联合发文，自2007年8月1日起施行。该办法得到了广大会员的广泛支持，对于净化验资业务市场起到了积极的作用。同时，为加强对验资报告防伪标识的管理，我会制定了《吉林省注册会计师协会验资报告防伪标识管理暂行办法》，明确了责任和各项要求。自2007年7月至今，我会共为184家事务所发放防伪标识271次，共14400枚。

　　（二）开展《吉林省注册会计师行业业务收费自律公约》签约工作。

　　为加强我省注册会计师行业的自律管理，确保全省会计师事务所之间的公平竞争，促进行业诚信建设，维护社会公众利益和行业的合法权益，提升行业社会公信力，更好地服务于我省改革开放和现代化建设事业，根据《中华人民共和国注册会计师法》和《吉林省注册会计师协会章程》等有关规定，借鉴外省的做法，结合我省实际，我会于2007年初草拟了《吉林省注册会计师行业业务收费自律公约（征求意见稿）》（以下简称公约），分别于4-5月召开了通化地区、吉林地区和长春地区及长春、吉林、通化地区外部分事务所所长座谈会，广泛征求了事务所的意见，期间分管厅长杨海廷同志也参加了部分地区事务所所长座谈会。7月份我会专门派人赴广西注协调研其行业公约开展情况，学习和借鉴外省先进经验。在此基础上，我们对公约又进行了修改和完善，8月7日召开协会五届一次常务理事会，审议并通过了《吉林省注册会计师行业业务收费自律公约》。现全省185家事务所都签署了收费自律公约。上述制止不正当竞争行为的自律措施，维护注册会计师行业的执业市场秩序和整体利益，对遏制各种不正当竞争行为，营造诚信守法、公平竞争的执业环境起到重要的作用。

　　（三）成立吉林省注册会计师协会惩戒委员会和申述委员会，完善行业自律组织形式。

　　根据行业发展和省注协工作需要，同时也为了保证《吉林省注册会计师行业业务收费自律公约》更好地得以执行，在协会五届一次常务理事会上，审议并通过了《吉林省注册会计师协会惩戒委员会暂行规则》、《吉林省注册会计师协会申诉委员会暂行规则》，成立了吉林省注册会计师协会惩戒委员会和申诉委员会，选举产生了第一届委员，明确了惩戒委员会和申诉委员会的议事规则和工作职责，完善了行业自律管理组织机构。

　　二、深化会员管理，积极推进以“注册”为枢纽的会员行为监督管理体系，努力为会员提供优质服务

　　（一）完成注册会计师年检工作。

　　根据中注协的有关规定，结合我省实际，我会下发了《关于2006年度注册会计师任职资格年度检查的通知》。根据年检要求，各事务所逐一对照进行自查，对发现的问题进行内部整改，同时，我会对事务所自查出的有关问题，逐一进行了认真复查，对涉及注册会计师兼职、挂名等违规问题按规定予以了相应的处理。此次年检涵盖了我省158家事务所的1370名执业注册会计师，经审核，1335人通过2006年度注册会计师年检，撤销了35名注册会计师注册。将年检结果在《新文化报》上予以公告。同时，将年检工作的组织、开展情况及年检结果等形成《吉林省2006年度注册会计师年检工作情况汇报》，上报中注协。

　　（二）依法做好会员管理与服务工作。

　　根据各事务所申报材料，经认真审核共审批执业注册会计师145人，审核批准非执业会员68人。及时为320名注册会计师办理了注册关系转移手续，保证了行业人才的合理流动；2007年对21家变更股东的会计师事务所的26名注册会计师执业情况、对27家拟设立的会计师事务所的75名股东执业情况进行了审核，并出具了相关证明。

　　（三）做好上市会计师事务所和注册会计师信息采集和综合评价工作。

　　为加强注册会计师和会计师事务所信息的管理，我会按照财政部和中注协的要求完成了截止2007年12月我省上市会计师事务所和注册会计师的信息采集工作。同时，按照中注协发布的《关于开展2007年度会计师事务所综合评价工作的通知》，我会积极组织我省会计师事务所、分所参加这项工作。对事务所申报资料进行了审核并及时上报中注协。

　　（四）完成2007年度对会计师事务所执业质量检查工作。

　　根据中注协对事务所开展行业自律性检查工作的要求，结合我省实际制定了《2007年度会计会计师事务所执业质量检查工作实施方案》，将2007年执业质量检查重点确定为新设事务所、前几年未接受过检查的事务所、规模较小的事务所和承办工商年检登记业务较多的事务所。检查内容包括事务所及注册会计师是否遵守执业准则和职业道德规范，是否建立质量控制制度并一贯执行，事务所内部治理和财务管理情况等。自3月1日起，由协会领导和各部人员组成了三个检查小组，对43家会计师事务所进行了检查。通过执业质量检查，以帮助、教育、督促和提高为目的，及时发现、纠正和解决了事务所和注册会计师执业中存在的问题，同时规范了注册会计师的执业行为，提高了业务质量。

　　通过检查表明，绝大多数事务所执业质量较以前年度有所提高，执业风险意识有了明显增强。但也发现，部分事务所办所指导思想不端正，无序竞争现象严重，注册会计师执业能力参差不齐，执业质量有待提高。

　　我会根据执业质量检查情况，对4家事务所、17名注册会计师进行了行业自律惩戒，其中行业内通报批评2家、责令限期整改4家、对17名注册会计师进行强制培训。

　　三、贯彻实施新审计准则体系，加快人才队伍培养，提升行业整体素质

　　（一）认真做好2007年注册会计师全国统一考试的各项工作。

　　本着为考生服务的宗旨，尽最大努力满足考生的合理要求。在去年的考试报名期间，省直考区每天都延长工作时间，随来随报等方式，受到广大考生欢迎。同时为扩大宣传，全省各考区通过媒体发布了考试信息，使社会公众和有关部门进一步了解和认识注册会计师行业。特别是为进一步明确职责，落实责任，在考试实施工作会议上，省考委会与各地区考办签订了责任书，各考区也与考点签订了责任状，切实加强了对考试实施工作的组织领导。同时，省考办加大了考场监管力度，利用全国考办配发的“作弊克”，对省直、长春及吉林考区的各考点进行了巡视，有效制止了个别考生的违纪行为，确保了考试实施的顺利进行。2007年注册会计师全国统一考试全省共12904人报名，共计26799科。其中会计7310科、审计3228科、财管4305科、经济法6380科、税法5576科。各科合格率为会计12.63%、审计12.25%、财管18.23%、经济法13.21%、税法10.56%。

　　（二）加大培训力度，提高队伍素质。

　　按照中注协远程培训计划的安排，结合我省实际，经认真研究，及时制订了《吉林省注册会计师协会2007年度注册会计师培训计划》，下发全省会计师事务所。全年举办8期继续教育培训班，其中在厦门国家会计学院举办了全省主任会计师培训班，全年共培训注册会计师1359人次，为使培训工作落到实处，不流于形式，切实提高培训效果，我会不断加强培训班的管理力度。每期培训班从组织报名、讲义制作、结业考试和学员食宿等方面都周密安排。培训班实行严格的考勤考试制度，凡是缺勤两次、迟到三次或一次迟到一小时以上的，视同未完成本期培训任务，须参加下期培训，进行补课。每期课程结束后都认真组织了考试验收，并将注册会计师培训情况和结果反馈所在事务所。培训班结束后对参训学员做了问卷调查，结果显示，学员对培训课程内容设置、后勤保障等方面工作的满意率达到99%，培训达到了预期的目的。

　　（三）积极组织会计知识大赛，学习宣传和贯彻新会计审计准则。

　　为了进一步学习、宣传和贯彻新会计、审计准则，我会组织行业人员积极参加第三届全国会计知识大赛，根据省财政厅、中注协的安排，我会制定了吉林省注册会计师行业会计知识大赛实施方案。成立了“吉林省注册会计师行业会计知识大赛组织办公室”，负责全省注册会计师行业参赛的各项组织工作及相关事务。经过精心组织、认真备战和努力拼搏，我省行业代表队取得了较好成绩。在全省会计知识大赛中获得团体二等奖；在中注协行业选拔赛获得团体三等奖，薛金艳获笔试个人一等奖，李洪峰获个人三等奖；在全国会计知识大赛中获团体优胜奖和特别组织奖，薛金艳获得复赛笔试个人优胜奖。通过开展会计知识大赛既提高了行业人员会计审计知识，也展现了全省注册会计师的风采和水平。通过参与会计知识大赛，在行业内掀起了学习、宣传和贯彻新准则的高潮，同时也宣传和扩大了行业的社会影响。

　　四、加强协会自身建设，不断提高服务水平

　　（一）以会员为中心，改进服务质量，提高工作效率。

　　针对行政职能移交后行业自律亟待加强的状况，协会始终坚持两手抓，一手抓行业自律管理，一手抓职工的思想作风建设，着力提高秘书处全体干部的综合素质，促进协会各项工作全面开展。一是教育广大职工适应形势，转变观念，牢固树立“以会员为中心”的服务意识，不断改进作风，提高工作效率；二是重视来自会员的意见和呼声，听取他们的意见和建议，不断改进协会工作。

　　（二）加强沟通和协调，努力做好相关服务。

　　省注协本着心系会员、情系会员，尽力为会员做好服务的指导思想，加强业务沟通和交流，通过《注册会计师信息资料》和开展业务咨询，发挥专业优势，为会员解答执业中遇到的问题。通过组织开展对执业机构的调研，倾听他们的呼声，及时了解掌握注册会计师执业中出现的新情况、新问题，积极研究和探索规范管理或解决问题的思路和办法。以中注协《财务报表审计工作底稿编制指南》为蓝本，我会组织人员对审计工作底稿进行了修订，并在全省范围内组织了征订。同时，积极与工商、公安、税务等政府有关部门协调解决行业发展中遇到的有关问题，寻求共识，共谋行业发展、维护行业利益。

　　（三）积极推进信息化工作，大力开展行业宣传工作。

　　为提高注协工作的信息化水平，在借鉴外地经验和广泛征求意见的基础上，确定了相关信息栏目等的设置。经过近一个月的准备和相关操作调试，吉林省注册会计师协会网站于2007年8月1日正式开通，同时制定了《吉林省注册会计师协会信息工作制度》，明确了各部报送信息的程序，保证了信息登载的质量，提高了工作效率。现协会网站主要栏目和必备信息资料已初步建立，基本能够满足浏览者的需要，也为扩大行业宣传建立了一个窗口。

　　（四）强化职工教育培训工作。

　　2007年，省注协根据各部门工作情况，合理安排员工参加了培训班、研讨会以及考察交流等形式的学习，务实开展职工教育培训工作，达到了培训职工，提高职工素质的目的。同时，开展了《论语》、《名贤集》、成语故事、于丹论语心得讲座和成语学习，继承人类先进的文化遗产。开展了做人与做事讨论以及于丹《论语》心得的学习，达到了内强素质，外树形象的目的。秘书处形成和发扬了团结协作、勇于拼搏的团队精神。

　　总结一年来的工作，回顾全省行业发展和协会建设所取得的成绩和存在的不足，我们倍感使命光荣，责任重大。我们要充分发挥服务、监督、管理、协调的职能，自律管理和服务会员相结合，认真解决注册会计师事业发展中存在的问题，不断推进行业持续健康地向前发展。

　　2008年工作计划

　　2008年，省注协将认真贯彻落实党的十七大精神，在财政厅党组和理事会的领导下，继续坚持以诚信建设为主线，致力于构建和谐行业，完善执业机构内部治理机制，不断深化行业人才战略，进一步改进和强化协会服务，推动行业又好又快发展，加强行业队伍建设，提升注册会计师执业水平。

　　一、继续抓好诚信建设，努力构建和谐行业

　　坚持以诚信建设为主线，积极探索新形势下行业诚信建设的新思路，采取多种措施，进一步强化诚信建设，继续大力开展职业道德教育，牢固树立诚信为本、操守为重的执业理念，全面推进行业诚信建设和职业道德建设，提升注册会计师的职业道德水平和专业胜任能力。塑造独立、客观、公正的职业形象，培育行业诚信文化。结合对事务所行业收费公约落实情况的检查，加大奖惩力度，表彰优秀，鞭策落后，营造行业诚信氛围。密切联系与配合政府部门，综合运用法律法规、行政管理、行业自律和舆论监督等手段，引导会计师事务所和注册会计师自觉规范其执业行为。

　　二、建立行业自律管理制度，完善行业自律机制

　　切实加强行业自我监管，发挥专业委员会的作用，共同防范风险。加强同政府部门的协调，积极探索提高行业自律管理的新办法、新思路。完善行业自律管理制度，进一步明确会员代表大会、理事会、常务理事会、秘书处工作职责，健全理事会和常务理事会的会议制度和议事规则，切实发挥理事会和常务理事会对行业重大问题的决策功能，充分发挥协会秘书处的作用，不断建立和完善相关专门和专业委员会，发挥他们的智力优势和辅助决策作用，强化行业调查和违规惩戒机制。进一步完善对会计师事务所执业质量检查制度、行业惩戒办法。通过制定监管办法、职业道德指导意见等制度，约束注册会计师执业行为，增强从业人员规则意识、法律意识。充分发挥专门委员会的作用，对于在新准则实施和检查工作中的疑难问题进行深入研究，规范会计师事务所和注册会计师的执业行为。

　　三、加快人才队伍培养，加强后续教育的组织与管理，提升行业执业水平

　　本着“科学规范”的管理理念，继续按照“严格要求、严密组织、严明纪律、严肃处理”的考试组织原则，努力做好2008年度的注册会计师全国统一考试的组织管理和实施工作，把好注册会计师行业的准入关。同时，按照中国注册会计师协会《关于加强行业人才培养工作的指导意见》的要求，结合我省特点，制定人才培养实施方案，积极创新培养途径，加强高端人才培养。继续抓好远程教育培训工作，加强管理，坚持考核制度。通过有效的激励约束机制，变“要我学”为“我要学”通过培训增强自身素质，全面提升行业从业人员的业务水平和执业质量。建立非执业会员培训机制，丰富非执业会员的服务内容，做好对非执业会员的信息管理、培训管理和年检工作。

　　四、通过业务质量检查工作，加强对注册会计师业务指导

　　2008年我们将按照中注协执业质量检查工作部署，继续完成年度执业质量检查工作，根据检查情况，指导执业机构和注册会计师解决执业中存在的共性突出问题。同时，要加大行业的自律惩戒力度，本着严格监管、严肃处理的原则，使违规违纪的会员得到及时处理，进一步净化执业市场。要结合新准则培训，强化对注册会计师的业务指导，做到检查与辅导，业务指导相结合，检查与交流相结合。要结合行业发展中遇到的问题，做好沟通协调工作，为广大会员争取创造良好的执业环境空间。做好行业维权工作，认真处理来信来访，维护行业和会员的正当、合法权益。

　　五、深入开展新“注册”运动，努力为会员提供优质服务

　　从我省实际出发，按照中注协总体部署，采集我省事务所、注册会计师的监控信息，完成信息数据的入网工作。密切关注注册会计师、事务所行为信息的动态变化，及时发现异常现象和跟进监管，并以此为线索确定行业任职资格检查、执业质量检查、继续教育检查的重点对象，提高行业监管工作针对性和惩戒工作及时有效性。通过协会网站、新闻媒体等扩大行业监控体系信息披露范围，扩大社会影响，形成社会监督运行机制和市场激励机制。努力贯彻以注册管理工作服务于事务所、服务于会员的宗旨，为事务所和会员提供优质、高效的服务。

　　六、加强协会自身建设，不断提高服务水平

　　省注协要结合新形势下担负的职责任务，逐步建立符合行业规律和特点的运行机制，切实履行好“服务、监督、管理、协调”的职责。切实提高秘书处的工作水平、服务水平和执行效率；通过各种途径，提高工作人员的知识化、专业化程度；加强工作作风建设，提高工作效率和质量。要加大对外宣传力度，扩大行业影响力，通过多种渠道将行业和会计师事务所取得的成绩进行宣传，扩大社会影响；要继续做好网站的建设与维护，进一步丰富网站功能，增加服务项目和版面内容，为会员提供更快捷的服务；提高注册会计师信息资料的编辑水平，结合注册会计师行业的发展趋势和新动向，丰富栏目内容，提高可读性。 全心全意为会员服务，增进交流与沟通，使协会与会员、会员与会员之间信息交流顺畅。