内蒙古注协：2007年度工作总结和2008年度工作要点

内蒙古注册会计师协会2007年度工作总结和2008年度工作安排

　　一、2007年工作总结

　　2007年，内蒙古自治区注册会计师协会在自治区财政厅和中注协的指导下，进一步加强协会廉政建设工作，严格执行党风廉政建设的有关规定，认真学习党的基本理论、“三个代表”重要思想和十六大以及十七大会议精神，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新。结合协会工作实际情况，求真务实，扎实进取，坚持科学发展观和社会主义荣辱观。在强化行业自律和诚信建设，规范注册会计师执业行为，积极引导会计师事务所强化内部治理和做大做强，提高注册会计师队伍素质等方面取得了一定的成绩。

　　（一）召开第四届常务理事会第三次会议

　　为了推动自治区注册会计师行业的发展，自治区注协于2007年1月30日，召开了第四届常务理事会第三次会议。会上，传达了中国注册会计师协会第四届理事会第三次会议的精神；《中国注册会计师协会关于推动会计师事务所做大做强的意见（草案）》；中国注册会计师协会刘仲藜会长在中注协第四届理事会第三次会议上的总结讲话；审议通过理事会理事、常务理事、副会长人选的调整建议；听取并讨论通过了内蒙古注册会计师协会2006年工作总结和2007年工作安排的报告。

　　（二）强化行业自律监管工作，完善业务检查制度

　　1、2月7日，协会与内蒙古工商局企业处举行座谈会，就注册会计师工商年检审计中的有关事项进行了磋商。

　　2、认真组织执业质量检查。3月29日，协会召开惩戒委员会会议，讨论确定了2007年执业质量检查工作方案。今年是新会计准则实施的第一年，行业执业质量检查工作内容有较大的变化。一是中注协在检查前修订了检查工作底稿和检查工作指南，给检查工作带来了新的难度；二是会计师事务所在首次执行新准则中必然要遇到许多问题，这次检查也是一次交流、辅导和了解新准则执行情况的过程。为此，协会对10名参检人员进行了检查前的学习和培训，为顺利开展检查工作做了充足的准备。今年分两组对通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市、呼和浩特市（部分）以及部分需要复查的48家会计师事务所进行了检查。检查业务报告1000余份，现场检查时间50天，加之资料整理、网络录入等后续工作总共用时三个月。通过检查真实地发现了行业中存在的普遍问题和典型问题，收集了各事务所执业情况的第一手资料。针对这些问题，协会及时帮助给予纠正。事务所对协会的检查工作反映良好，觉的不仅帮助他们发现了问题消除了隐患，而且还进行了生动的现场教育。让广大事务所真切的感到协会的检查工作不是在走形式，而是实实在在地履行协会的职责与义务，并从中感受到了协会的作用。检查结束后，按照程序做出惩戒决定，共惩戒8家会计师事务所和7名注册会计师，在行业中产生了震动，起到了警示作用，效果很好。通过检查和惩戒，对事务所和注册会计师规范执业行为，起到了促进作用。

　　3、随着注册会计师业务的不断扩展和市场环境的改变，事务所涉及的诉讼和纠纷不断增多，协会受理的投诉和举报也相应增加，每一项投诉和举报往往都是比较复杂的，协会尽最大可能对投诉提出的问题进行协调和解决。为此，协会不断学习总结，注意积累相关方面的知识和经验，努力做好协会的咨询工作，继续树立和扩大行业协会的专业技术权威。

　　（三）认真做好注册会计师管理工作

　　1、根据《中华人民共和国注册会计师法》和中注协《注册会计师年检办法》的规定要求，协会下发了《内蒙古自治区注册会计师协会关于2006年度注册会计师任职资格年检的通知》。于2007年2月初对全区注册会计师进行2006年度任职资格检查，对全区上报的年检材料进行了严格审核。

　　此外，对于不参加年检的注册会计师，协会均本着认真负责、实事求是的原则，分清原因，区别对待，防止出现差漏造成不良后果。

　　年检过程中，对事务所上报的材料和执业证书，协会尽力缩短审查周期，在保证审核质量的前提下努力为事务所提供快捷、优质的服务，得到了事务所的一致好评。

　　2007年度有173家会计师事务所和4家省外分所的1150名注册会计师参加了年检，年检合格者在《内蒙古注册会计师》会刊上公示。为了加大社会对行业的监管力度，近年来，《年检通知》、《年检结果》均抄送至区内各盟市、旗县工商管理局及其他相关部门，取得了较好的社会效应。

　　2、为了进一步方便会计师事务所吸纳人才，为会员提供便捷优质的服务，缩短了注册会计师注册的周期，全年共接收98份注册申报材料，经过严格把关，对有疑问的18名申报材料进行核实，不符合条件的不予注册，其余80名考试合格人员分三批批准注册。

　　2007 年办理全科合格人员入会28人，执业会员转非3人。

　　截止目前，我区有会计师事务所188家，注册会计师执业会员1214名；非执业会员1031名。

　　3、对事务所人员资质和建所条件进行检查。根据中注协《关于开展2006年会计师事务所执业质量检查工作的通知》要求，自治区财政厅会计处和自治区注协制定了内财会（2007）262号文件关于《内蒙古自治区财政厅关于开展会计师事务所机构设立情况及注册会计师任职资格情况检查》的通知，对包头地区的所有会计师事务所进行了全面检查，共检查事务所 21 家，注册会计师128 人，查出挂名等未专职注册会计师 4 人，通过检查掌握了情况，为日常管理及次年度的年检工作奠定了基础。

　　4、严格审查申报，实行科学管理。按照财政部第24号部长令《会计师事务所审批和监督暂行办法》的有关要求，协会严格审查申报材料，严把新设立事务所发起人、合伙人的执业年限、年龄等相关条件的关口，截止目前，协助财政厅审查新设立会计师事务所 12 家。

　　接管财会人才中心档案管理工作以来，协会将所有档案分单位规范管理，全年接收档案2份；转出档案22份。

　　信息采集工作。按财政部要求注册会计师实行统一网上管理，2006年已经录入700多人，今年又录入400多人，不仅工作量大，而且大多数分散在各个事务所，搜集每个人的信息难度也较大，需要逐步核实，通过努力，最终完成了任务。

　　（四）认真组织注册会计师后续教育培训

　　1、召开了继续教育委员会会议，总结经验，落实2007年培训工作。会上，全面总结了2006年自治区注册会计师协会培训工作，传达学习了《中国注册会计师协会继续教育制度》；通报了中注协2007年委托三所国家会计学院培训计划和中注协远程教育视频培训计划；研究讨论了《内蒙古注册会计师协会2007年培训工作计划》；《内蒙古注册会计师协会继续教育师资管理暂行办法》。会议根据中注协2007年培训工作的总体要求，确定了2007年内蒙古注册会计师协会培训工作重点。

　　2、为了更好地学习兄弟省市注会行业自律管理经验，加强交流和合作，探索适合我区注册会计师行业的管理模式，4月15日至20日，协会组织部分主任会计师到深圳举办主任会计师学习考察调研培训班，与深圳同行就注册会计师行业发展和协会建设情况进行交流、研讨，学习和借鉴他们好的经验和做法。

　　3、充分利用远程教育开展培训工作。7月23日至27日，由中国注册会计师协会主办，内蒙古注册会计师协会协办2007年度第三期远程教育（直播）培训班在呼和浩特顺利举行。此次培训班的主会场设在呼和浩特，全国各省区共设二十一个分会场，自治区注协还分别在呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市设有四个分会场，有数千名名注册会计师在全国各地参加了本期培训。为了圆满完成这一任务，自治区注协做了大量深入细致的准备工作，收到了良好的效果。得到中注协领导的肯定。

　　4、认真落实中注协26号文件关于做好“行业信息管理系统（继续教育部分）测试工作的通知”，于5月30日完成测试，12月上旬完成了全部录入工作。

　　为提高注册会计师的专业素质，执业能力和职业道德水平，2007年共举办培训班7期。其中：远程教育培训班4期，面授培训班3期。共培训注册会计师1164人。其中：合伙人455人，部门经理151人，项目经理193人，一般注册会计师365人。

　　（五）圆满完成2007年度注册会计师全国统一考试工作

　　在财政部和财政厅注册会计师考试委员会的领导下，内蒙古自治区注册会计师考试委员会办公室和各盟市注册会计师考试委员会办公室本着“严格要求、严密组织、严明纪律、严肃处理”的考试组织原则，共同精心组织了2007年度全区注册会计师全国统一考试工作，圆满完成了考试任务。

　　1、领导重视，责任明确，建立机构，保障组织管理。2007年年初我区成立了第十六届财政厅注册会计师考试委员会，由财政厅分管领导任考试委员会主任；各盟市财政局也相继成立了由主管领导任主任的注册会计师考试委员会，下设办公室。在2007年4月和8月，自治区考办召开了两次考试工作会议，会上传达了中注协考试工作会议的精神；布置了全区各项考试工作；对2006年度各盟市考试工作进行了总结表彰；与各盟市考办签订考试工作责任书。

　　2、广泛宣传，扩大影响。在报名期间，为了扩大宣传工作，让有志于从事注册会计师事业的各界人士，不错过报考时间，自治区考办在《内蒙古日报》、《北方新报》上刊登公告，并且印制了《报名简章》分发到各盟市考区，还利用热线电话及时解答考生提出的问题。2007年度全区注册会计师全国统一考试报名人数为7189人，14527科次 ，审计1750科次，税法2813科次，会计4543科次，经济法2962科次，财务成本管理2459科次。

　　3、严明纪律，措施得力，精心组织考试。2007年8月，自治区考办在举行的注册会计师考试工作会议上，传达了全国考试工作会议精神，学习研讨了《注册会计师全国统一考试违规处理办法》（财政部令40号）、《注册会计师全国统一考试考务规则》、《注册会计师全国统一考试应考人员违规行为处理工作规程》、《违规行为处理规程及操作》、《应考人员必读、监考人员必读》、《2007年度注册会计师全国统一考试考务工作应注意的问题》，并且及时学习了全国考办《关于做好2007年度注册会计师全国统一考试实施工作的通知》（财考办[2007]125号），同时以内财考办[2007]10号文件转发了该文件，对考试组织实施过程中的重点问题进行了讲解和讨论。会议要求，2007年度的注册会计师考试工作必须抓好考试纪律、试卷保密、考务人员选配和培训工作；在进行违规处理时要履行告知程序，并印制了制式的《注册会计师全国统一考试违规处理告知书》、《内蒙古自治区注册会计师协会关于对XX考生2007年度注册会计师全国统一考试违规行为处理决定书》及《注册会计师全国统一考试暂押、退还物品清单》，并制定了相关的处理程序，统一下发各盟市，要求各盟市统一执行。在领取准考证时，自治区考办印制了《告示》、《考生须知》，将领取准考证、及考试期间须告知考生的事项公示，要求各盟市考办必须张贴《告示》，和《考生须知》。

　　2007年9月10日自治区考办召开了巡视人员培训会议，组织巡视人员学习了《内蒙古注册会计师全国统一考试巡视人员守则（试行）》；按照注册会计师考试相关规则，对下派巡视人员进行了培训，并要求巡视人员必须严格履行“守则”的各项要求。

　　2007年各科考试出考率分别为：审计应考1750人，出考778人，出考率为44.46%；税法应考2813人，出考1234人，出考率为43.87%；会计应考4544人，出考1843人，出考率为40.56%；经济法应考2962人，出考1486人，出考率为50.17%；财务成本管理应考2459人，出考1009人，出考率为41.03%；综合出考率为43.71%. 2007年度注册会计师全国统一考试英语测试，我区共7人报名，5人参加了考试，出考率为71.43%。

　　（六）加强秘书处自身建设，优化资源配置，提高运行效率

　　协会秘书处是行业协会的常设办事机构，肩负着行业建设和法律法规的贯彻实施，行业自律监管规章制度的草拟，以及会员日常管理工作，对行业发展起着举足轻重的作用。为此，协会不断加强队伍建设，根据行业自律管理的特点，充实管理队伍，完善机制，发挥团队精神；加强制度建设，用制度管人、管事、管行业；加强作风建设，树立全心全意为会员服务的思想，认真履行“服务、监督、管理、协调”的职责，在服务中实现管理，在管理中体现服务；加强协会基础设施建设，学会用先进科学的方法管理行业，提供服务。

　　1、认真及时编报全区会计师事务所汇总报表2007年1月根据中国注册会计师协会财务会议精神和文件要求以内注办发[2007]3号文件向全区会计师事务所下发了《关于上报2006年度会计师事务所财务决算报表以及会费交纳办法的通知》，今年中国注册会计师协会行业报表汇总采用了网上申报系统，为了让事务所能够及时准确报送报表，协会在下发通知的同时还为事务所印制了《中国注册会计师行业管理信息系统财务报表操作流程及用户使用手册》。2007年将全区173家会计师事务所（其中：独立会计师事务所166家、外省分所4家、省内分所3家）的报表进行了汇总，对数字不准确、报表不完整以及其他不符合要求的报表退回重报，保证了全区会计师事务所报表的真实、准确、完整。四月初协会将汇总完的报表数据进行了分析、对比，对2006年度全行业的财务情况进行了详细的说明，把全区会计师事务所按收入数进行排名，使全行业人员都能看到目前全区行业财务状况，也为社会各界了解注册会计师行业提供了财务依据。到四月底，基本完成会费收取工作。

　　2、及时准确编报协会财务报表2007年1月底，结清了所有账目按照内蒙古财政厅的要求认真完整的编报了协会2006年度部门决算报表，同时按照中注协要求编制了协会2006年度财务报表，并对资产负债、收入支出、往来款项等情况做了详细的说明，2007年4月协会聘请内蒙古普正会计师事务所对2006年度财务报表进行了审计。

　　3、认真开展清产核资工作按照内蒙古财政厅的要求，协会从2007年3月开始进行清产核资单位自查，并专门召开了会议，明确了清查小组人员和方案，在自查工作中协会严格按照财政厅培训的财产清查要点及清查方法和程序开展工作，到5月底基本完成自查工作。之后又配合财政厅委派的会计师事务所对协会所有资产进行清查，认真细致的完成了协会的清产核资工作。

　　4、积极为调整事务所收费标准做准备我区会计师事务所的收费标准是1996年由内蒙古物价局、财政厅、审计厅共同制定颁布的，随着全区经济的不断发展，作为中介服务机构的会计师事务所已严重滞后于我区的经济发展，其中事务所业务收费偏低是制约事务所发展的一个主要因素，近年来，事务所要求提高收费标准的呼声越来越高，协会为了更好的促进我区注册会计师行业健康发展，规范会计师事务所收费行为，使其更好地为我区经济建设服务，通过下发问卷调查和召开研讨会的形式广泛征集了会计师事务所的意见并收集了一些与我区经济相当的省市的收费文件，在对我区会计师事务所收费情况进行深入调研的基础上，协会认为调整我区会计师事务所业务收费标准非常必要，为此提出了调整的初步意见。目前已将调整意见上报内蒙古自治区发改委员会，这项工作正在进行中，协会争取尽快完成。

　　5、协会始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立社会主义荣辱观，增强领导干部廉洁从政意识，深入推进党风廉政建设。通过组织座谈、交流学习心得等形式，让社会主义荣辱观深入到每一个工作人员的心中；同时强调协会领导干部要在树立社会主义荣辱观方面当模范、做表率。

　　6、利用多种形式开展宣传活动，树立行业良好形象。通过协会专刊和协会网站登载大量行业宣传信息，扩大自治区注册会计师行业的影响。充分利用协会网站发布信息、传递文件资料，全年共发布各类信息2800余条；发行会刊6期，计12000册，提高了行业和协会的社会认知度，树立了行业形象。

　　一年来，内蒙古注册会计师协会圆满完成了各项工作任务，取得了一定的成绩，但也存在许多不足，如协会制度建设还需进一步完善，人员专业素质仍需提高，推动行业自律建设应更加深入。

　　新的一年，协会将在财政厅和中注协的领导下，团结奋进，开拓进取，努力做好各项工作。

　　二、2008年工作安排

　　1、加强协会自身建设，提高服务意识和服务水平，全心全意为会员服务，推动行业发展。充分发挥协会专门委员会的作用，明确工作范围和职责，完善工作程序。要进一步转变工作作风，强化服务意识；修订完善秘书处内部的各项管理制度，保证协会各项工作规范化、制度化。加强秘书处队伍建设，提高政治素质和业务能力，为会员和社会提供更多、更好的服务。

　　2、继续以诚信建设为主线，完善行业自律监管体系，树立诚信意识，塑造行业形象，加强执业机构的内部治理机制建设，努力创造良好的执业环境，切实履行行业协会自律管理和服务工作，提高事务所为社会经济服务的水平。完善行业自律惩戒制度和自律惩戒标准，加大自律惩戒的力度，净化执业环境、警示违规的执业机构和人员、提高职业道德水平，树立和提高行业自律监管部门的威信和凝聚力。

　　3、不断优化服务功能，继续抓好注册管理。认真完善信息采集工作，为会员和社会提供有价值的信息服务。认真把好行业的入门关，搞好行业会员的退出机制。

　　不断提高协会的服务水平，切实做到服务到位、服务至上。努力做好会计师事务所和注册会计师的日常管理，引导有序流动，公平竞争。在严格、合规的前提下，努力贯彻以注册管理工作服务于事务所、服务于会员的宗旨，为事务所和会员提供优质、高效的服务，随时为会员办理转所、转会手续。

　　4、继续做好注册会计师全国统一考试、行业领军人才测试和英语测试工作。把好注册会计师行业的准入关。加强考试组织领导，完善考试工作制度。做好考试各个环节的组织管理工作。进一步完善试卷的安全保卫保密制度，抓好试卷的接送、保管，严防泄密及其他事件的发生。确保2008年我区注册会计师全国统一考试工作的顺利进行。

　　5、不断抓好培训工作，以优秀的师资、适用的内容、打造高质量的培训班。选派师资参加中注协组织的师资培训班，提高我区师资队伍水平，以满足今后培训工作的需要。积极输送执业人士参加中注协举办的业务培训班。继续完善三级培训体系建设，与兄弟省市进行交流，举办多层次、多形式、多内容的后续教育培训班。发挥远程教育的作用，充分发挥后续教育委员会的作用，努力提高培训质量。

　　6、认真搞好行业党建工作。

　　7、对事务所内部治理等重大问题进行研究，为行业协调发展奠定基础。 整合行业资源，做好事务所之间联合、合并的引导和服务工作。针对我区事务所规模小，数量多，实力不强的实际情况，积极引导鼓励有条件的事务所走联合发展道路，做大做强事务所。