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行政确认是指行政主体依法对相对方的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别,给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为,它与行政裁决有一定的区别。行政确认具有如下特征:行政确认是要式行政行为;行政确认是羁束的行政行为;行政行为有些依申请作出,有些依职权作出。
行政确认的主要形式和基本分类
根据法律规范的规定和行政活动的实际情况,行政确认的形式主要有:认定、认可、证明、登记、批准、鉴证、行政鉴定。行政确认的种类很多,依不同的标准可以进行不同的分类:
(1)根据行为的动因不同,行政确认分为依申请的行政确认和依职权的行政确认。前者如,一般纳税人资格认定;后者如,道路交通事故责任认定。
(2)根据对象不同,行政确认分为对身份、能力(或资格)、事实、法律关系和权利归属等进行的行政确认。其中对权利归属的行政确认是指行政主体对相对人享有某项民事权利的确认。它所涉及的领域较为广泛,主要有:不动产所有权和使用权的行政确认、经营权的行政确认、工业产权的行政确认。
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