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2012注税《税收相关法律》知识点：行政许可的实施
一、行政许可实施主体
（一）行政许可的实施主体
1.行政机关
2.具有管理公共事务职能的组织
如证监会、保监会等，均属于此类组织范畴，其法律地位相当于行政机关。
3.受委托的行政机关
（1）受委托主体只限于行政机关；
（2）受委托行政许可行为的法律后果由委托行政机关承担。
（二）行政许可实施主体的其他有关规定
1.相对集中行政许可权的原则规定
2.一个窗口对外、统一办理或联合办理、集中办理的规定
3.行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。
二、行政许可实施程序
（一）行政许可实施的申请与受理程序
（二）行政许可实施的审查与决定程序
（三）行政许可听证程序的有关规定
1.行政许可听证程序有两种类型：
2.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人提出听证的期限是在被告知听证权利之日起5日内提出，行政机关应当在收到听证申请后20日内组织听证。
3.行政机关应当在举行听证会7日前公告或通知申请人或利害关系人有关听证时间、地点等。并且，审核许可申请的工作人员不得担任听证主持人。
4.听证应当公开举行。
5.行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定：案卷排他性原则（听证笔录是作出行政许可决定的唯一证据）。（案卷排他性制度）
（四）行政许可的变更与延续
1.变更。变更属于被许可人的权利，随时可向作出行政许可决定的行政机关提出要求。
2.延续。延续须在有效期届满30日前提出申请，法律、法规、规章另有规定的除外。行政机关在有效期届满前决定，逾期的视为准予延续（默视批准制度）。
（五）行政许可实施的特别规定
三、行政许可实施的期限规定
1.能当场决定的当场决定。
2.一般期限是20日，经本机关负责人批准可以延长10日，但要说明理由，法律、法规另有规定的除外。
3.统一、联合、集中办理的，在45日内作出决定，经本级政府负责人批准可以延长15日，但要说明理由。这里要注意：一个机关办手续是20天，多个机关集中办理的期限是45天，分散办理是每个机关20天。
4.经机关审查后报上级机关决定，20日内审查，法律、法规另有规定的除外。
5.准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人送达许可证件。
6.听证、招标、检验等技术性审查时间，不计算在期限内（书面告知）。
四、行政许可实施的费用制度
1.行政机关实施行政许可以及对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定（相对禁止）。
2.行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费（绝对禁止）。
3.行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。
4.行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。
【我要纠错】 责任编辑：梦小晨
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