2012年中级经济师考试讲义第二部分财政

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　　第二部分  财    政

　　十、公共物品与财政职能

　　考试目的

　　测查应试人员是否掌握公共选择理论、政府失灵的原因与表现形式，能够从财政学的角度理解政府存在的基本理由，政府的财政职能，并能够结合我国的国情，对特定公共物品提供与生产的制度安排是否合理作出相应的分析与判断。

　　考试内容

　　（一）公共物品的定义及其融资与生产

　　公共物品及其特征，公共物品的需求显示，公共物品的融资与生产，公共物品供给的制度结构。

　　（二）公共财政的基本职能

　　资源配置职能，收入分配职能，经济稳定和发展职能。

　　（三）公共选择与政府失灵

　　公共选择，政府失灵及其表现形式。

　　十一、财政支出

　　考试目的

　　测查应试人员是否掌握财政支出的不同类型及其分类方法，立足于国际视野对财政支出规模与结构的发展趋势的整体把握，从不同角度对财政支出数据进行有意义的解读，财政支出绩效评价的主要原则和主要方法，并能够在此基础上，对有关财政支出实践活动作出分析、评价与判断。

　　考试内容

　　（一）财政支出及其分类

　　财政支出数据，财政支出分类方法，中国的政府支出分类改革。

　　（二）财政支出规模及其增长趋势

　　衡量财政支出规模的指标，工业化国家财政支出规模的历史趋势，财政支出规模增长的理论解释。

　　（三），中国的财政支出结构

　　财政支出总量快速增长、支出结构有所调整，中国财政支出结构存在的问题，按照公共财政要求优化中国的财政支出结构。

　　（四）财政支出绩效考评

　　财政支出绩效考评的含义，财政支出绩效考评的内容与方法。

　　十二、财政收入

　　考试目的

　　成一国税收制度的各个要素及税负转嫁的原理，国债的种类、结构与政策功能，以及依据以上知识，正确理解税收和国债作为财政收入工具的限度，并从理论上对一国宏观税负水平的合理性作出判断。

　　考试内容

　　（一）财政收入的含义与分类

　　财政收入及其分类，财政集中度与宏观税负。

　　（二）税收

　　税收的基本含义与特征，税制要素，税收分类，拉弗曲线与征税的限度。

　　（三）税负转嫁

　　税负转嫁的方式，影响税负转嫁的因素。

　　（四）国债

　　国债的基本含义，国债种类与结构，国债的政策功能，国债的负担与限度，李嘉图等价定理，国债的制度。

　　十三、政府预算

　　考试目的

　　测查应试人员是否掌握政府预算的含义和职能，政府预算的原则及其分类，政府预算管理职权，我国政府预算体系，我国政府预算编制制度和执行制度的主要内容，并能够在此基础上，紧密联系实际，对相关的政府预算活动作出分析、评价和判断。

　　考试内容

　　（一）政府预算的职能与原则

　　政府预算的含义，政府预算的职能，政府预算的原则，政府预算的分类。

　　（二）我国政府预算职权划分

　　立法机关的预算管理职权，各级人民政府的预算管理职权，各级政府财政部门的预算管理职权，各级政府业务主管部门的预算管理职权，各单位的预算管理职权。

　　（三）我国政府预算体系

　　公共财政预算，政府性基金预算，国有资本经营预算，社会保障预算。

　　（四）我国政府预算编制和执行制度

　　预算编制制度，预算执行制度。

　　十四、财政管理体制

　　考试目的

　　测查应试人员是否掌握财政管理体制的内容、类型和作用，分税制财政体制改革的指导思想、主要内容和取得的主要成效，"十二五"规划关于深化财政体制改革确定的内容，财政转移支付的含义及其特点，我国现行财政转移支付的种类及其主要内容，进一步完善我国政府间财政转移支付制度的内容，并能够在此基础上，紧密联系实际，对相关财政管理体制的活动作出分析、评价和判断。

　　考试内容

　　（一）财政管理体制内容与类型

　　财政管理体制的含义，财政管理体制的内容，财政管理体制的类型，财政管理体制的作用。

　　（二）分税制财政管理体制

　　分税制财政管理体制改革的指导思想，分税制财政管理体制改革的主要内容，分税制财政管理体制改革的主要成效，，十二五"规划关于深化财政体制改革的规定。

　　（三）财政转移支付制度

　　财政转移支付及其特点，我国现行的财政转移支付制度，进一步完善政府间财政转移支付制度。

　　十五、财政政策

　　考试目的

　　测查应试人员是否掌握财政政策的功能和目标，财政政策的工具和类型，财政政策的乘数和时滞，为应对国际金融危机，从2008年第四季度开始实施的积极财政政策的背景、主要内容、成效，及与1998年积极财政政策的不同，并能够在此基础上，紧密联系实际，对相关财政政策的活动作出分析、评价和判断。

　　考试内容

　　（一）财政政策功能与目标

　　财政政策的含义，财政政策的功能，财政政策的目标。

　　（二）财政政策工具与类型

　　财政政策的工具，财政政策的类型。

　　（三）财政政策乘数与时滞

　　财政政策的乘数，财政政策的时滞。

　　（四）应对国际金融危机的积极财政政策

　　实施积极财政政策的背景，实施积极财政政策的主要内容，与1998年积极财政政策的差别。

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