2012年经济师考试中级人力资源专业复习资料 劳动监察

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　　第三节 劳动监察

　　「知识点」9个

　　12.劳动监察，亦称人力资源社会保障监察，是劳动行政机关依法对用人单位遵守劳动和社会保险法律法规的情况进行监督检查，发现和纠正违法行为，并对违法行为依法进行行政处理或行政处罚的行政执法活动。

　　★★13.劳动监察的属性包括：

　　（1）法定性。劳动监察的具体范围依据《劳动法》、《人力资源社会保障监察条例》的规定：

　　1） 指对企业和个体工商户进行劳动监察；

　　2） 指对职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构进行劳动监察；

　　3） 指根据社会保险工作的实际情况，对国家机关、事业单位、社会团体执行劳动法律、法规的情况，由人力资源社会保障行政部门根据其职责进行监督检查；

　　4） 此外，对无营业执照或者已被依法吊销营业执照，有劳动用工行为的，由人力资源社会保障行政部门依照《人力资源社会保障监察条例》实施劳动监察，并及时通报工商行政管理部门予以查处取缔。

　　（2）行政性。劳动监察属于行政执法的范畴，是行使行政权力的具体行政行为。

　　（3）专门性。劳动监察是由法定的专门机关对劳动和社会保险法律法规的实施情况进行的监督检查。

　　（4）强制性。劳动监察权代表国家强制力，被监察主体不能拒绝。

　　「例题6」劳动监察的属性，包括（ ）。

　　A. 法定性 B. 专业性 C. 强制性 D. 行政性 E.独立性

　　「答案解析」ACD

　　★★14.劳动监察的形式主要有四种：

　　（1） 主动到用人单位及其丁作场所进行检查的日常巡视检查；

　　（2） 通过任何组织和个人举报、投诉对用人单位可能存在的违法行为进行的专案查处；

　　（3） 针对一定时期问题比较集中或重要的事项开展的专项大检查；

　　（4） 审查用人单位按照要求报送的遵守劳动和社会保险法律法规的书面材料。

　　★★15.劳动监察处罚的方式主要有五种：责令用人单位改正、警告、罚款、没收违法所得、吊销许可证

　　★16. 劳动监察机构的设置：（根据《劳动法》及《人力资源社会保障监察条例》的规定）

　　（1） 国务院人力资源社会保障行政部门主管全国的劳动监察工作。

　　（2） 县级以上地方人民政府人力资源社会保障行政部门主管本行政区域内的劳动监察工作。

　　1） 人力资源社会保障行政部门是劳动监察主体

　　2） 人力资源社会保障行政部门可以委托符合监察执法条件的组织具体实施劳动监察工作。

　　3） 此外，省级人力资源社会保障行政部门可以根据工作需要，依据《行政处罚法》、《社会保险费征缴监督检查办法》的有关规定，委托省级劳动监察机构实施劳动监察。

　　★★17.劳动监察机构主要职责：（根据《劳动法》及《人力资源社会保障监察条例》的规定）

　　（1） 宣传人力资源社会保障法律法规，督促用人单位贯彻执行；

　　（2） 监督检查用人单位遵守人力资源社会保障法律法规的情况；

　　（3） 受理对违反人力资源社会保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉；

　　（4） 依法纠正和查处违反人力资源社会保障法律、法规或者规章的行为。

　　u 劳动监察机构在进行劳动监察时，可采取的行政处罚主要有：申诫罚、财产罚和行为罚。

　　「例题7」劳动监察处罚方式，主要有（ ）。

　　A. 吊销许可证 B. 责令改正 C. 提起诉讼 D.没收违法所得 E.警告

　　「答案解析」ABDE

　　具体讲，主要有以下四类：

　　1） 警告。一般适用于对那些违反劳动行政管理法规程度轻微，对社会危害程度不大的行为。如《劳动法》第89条、第90条规定，用人单位制定的劳动规章制度违反法律法规规定的，及违法延长工作时间的，由人力资源社会保障行政部门给予警告。

　　2） 罚款。如《劳动法》12章 《社会保险费征缴暂行条例》23、24条

　　3） 没收违法所得。如《人力资源社会保障监察条例》28条

　　4） 吊销许可证。如《人力资源社会保障监察条例》28条

　　★18.劳动监察的实施

　　（1） 管辖：

　　1） 对用人单位的劳动监察，由其所在地的县级或者设区的市级人力资源社会保障行政部门管辖

　　2） 上级人力资源社会保障行政部门根据工作需要，可以调查处理下级人力资源社会保障行政部门管辖的案件

　　3） 人力资源社会保障行政部门对劳动监察管辖发生争议的，报请共同的上一级人力资源社会保障行政部门指定管辖

　　4） 人力资源社会保障行政部门认为单位有违反劳动和社会保险法律、法规或者规章的行为，需要进行调查处理的，应当及时立案。

　　（2） 人力资源社会保障行政部门实施劳动监察，有权采取下列调查、检查措施：

　　1） 进入用人单位的劳动场所进行检查

　　2） 就调查、检查的事项询问有关人员

　　3） 要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并作出解释和说明，必要时可以发出调查询问书

　　4） 采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料

　　5） 委托会计事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计

　　6） 法律、法规规定可以由人力资源社会保障行政部门采取的其他调查、检查措施

　　（3） 人力资源社会保障行政部门对事实清楚、证据确凿、可以当场处理的违反劳动和社会保险法律、法规或正规章的行为有权当场予以纠正。

　　★★19.劳动监察程序（根据《劳动监察条例》）

　　（1） 立案。

　　1） 以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料，以及接受举报投诉等形式进行

　　2） 当认为单位有违反劳动和社会保险法律、法规或者规章的行为，需要进行调查处理的时，应当及时立案

　　（2） 调查。

　　1） 自立案之日起60个工作日内完成

　　2） 情况复杂的，经人力资源社会保障行政部门负责人批准，可以延长30个工作日

　　（3） 处理。

　　1） 调查查证并听取当事人的申辩

　　2） 根据调查、检查结果，做出处理决定

　　（4） 告知。

　　此外，如果违反劳动和社会保险法律、法规或者规章的行为在2年内未被人力资源社会保障行政部门发现，也未被举报、投诉的，人力资源社会保障行政部门不再查处。

　　期限计算：①自该行为发生之日起计算

　　②如该行为有连续或者继续状态的，应自行为终了之日起计算

　　★★20.劳动监察的主要内容（根据《劳动监察条例》）

　　（1） 对实施劳动合同制度的情况监督检查

　　1） 用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况

　　2） 用人单位与劳动者订立和接触劳动合同的情况

　　3） 劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况

　　4） 用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息、休假规定的情况

　　5） 用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况

　　6） 用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况

　　（2） 对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督

　　？ 实施监督检查时，被检查的用人单位和个人应当如实提供与社会保险有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。

　　（3） 对就业促进法律的监督检查

　　？ 建立举报制度，受理对违反《就业促进法》行为的举报，并及时予以核实处理

　　「例题8」下列说法中，错误的是（ ）。

　　A. 劳动监察只能够一书面形式立案

　　B. 上级人力资源社会保障行政部门根据工作需要，可以调查处理下级人力资源社会

　　保障行政部门管辖的案件

　　C. 人力资源社会保障行政部门实施劳动监察时，不可以进入用人单位询问有关人员

　　D. 人力资源社会保障行政部门认为单位有违反劳动和社会保险法律、法规或者规章的行为，

　　需要进行调查处理的，应当及时立案

　　E.劳动监察调查环节最长60日

　　「答案解析」ACE

　　「重点」13、14、15、19、20