2012年中级经济师考试（水路）运输专业课堂笔记（24）

　　1.投资结构及其分类

　　中级经济师考试投资结构是指投资中的各组成部分之间的相互关系及其构成，或者投资用于不同方向的比例关系。投资各组成部分的相互关系是投资结构的质的表现。投资各部分的构成，即各部分在总量中的比例是投资结构的量的表现。投资结构就是投资的质和量的统一。例如，国家投资多少用于生产性项目、多少用于非生产性项目，就是一种投资结构问题。

　　投资结构有多种形式，一般可分为两大类：投资来源结构和投资使用结构。

　　投资来源结构，反映投资资金不同来源的相互关系及其构成。如某年运输业在基本建设投资总额中，国家拨款、拨改贷、银行贷款、企业自筹、外资及其他投资各占多少比例。

　　投资的使用结构，反映投资的不同使用方法的相互关系和它们各自在总投资中所占的比例。就运输业来说，投资的使用按运输方式可分为铁路、公路、水运、航空运输、管道等投资的比例。

　　投资结构与国民经济结构有着紧密的联系。投资结构一般来说在很大程度上取决于经济结构，反过来又会影响经济结构。

　　运输投资的实质是追加生产要素，形成直接或间接的运输生产能力。较长时期以来，我国运输业发展滞后，成为国民经济发展的“瓶颈”，这反映了整个国民经济的投资结构对运输业的倾斜度不够。但国家“九五”、“十五”“十一五”计划连续多年加大了对运输业的投资力度。

　　研究投资结构的变化规律，调整投资在各产业之间的分配，建立较合理的也就是优化的产业结构，是国民经济在宏观调控中亟待解决的主要课题。

　　2.我国运输业投资存在的问题及改善措施

　　我国运输业投资，相对于国民经济的总投资来说，比重偏低。但是我们应当看到，运输是国家的基础产业，运输设施是国家的基础、公共设施，其投资需花费巨额资金，国家因财力有限，在短期内想完全改变运输业发展滞后的问题还是困难较大。“要想富，先修路”已成为人们的共识，只要投资政策合理，调动国家、地方政府和社会各界力量，运输业发展滞后的问题会逐步得到解决的。

　　为了使运输业逐步适应国民经济发展和人民生活的需要，可采取以下改善措施：

　　(1)提高运输业投资在国民经济总投资中的比例，逐步解决其比例偏低问题。

　　(2)改革投资管理体制。实行分级投资、分级建设、分级管理的投资体制。对运输建设项目，应视其在国民经济中的地位和作用、服务范围，以及社会所能得到的经济效益，由国家和地方分级建设、分级管理。对运输建设项目的贷款应实行低利率或贴息的扶持、优惠政策。

　　(3)多渠道筹集资金。运输建设项目的资金主要应由国家和地方政府从财政中支出。应调动社会力量，采取优惠政策，根据谁受益、谁负担的原则，筹集资金。建立运输建设专用基金。例如机车、车辆、船舶、飞机的基本折旧提成均可作为运输建设项目的专用基金。进一步放宽政策，积极吸引外资，利用外资。总之要进一步拓宽筹资渠道，多方面增加资金来源。

　　(4)大力提高运输建设投资的经济效益。

　　①采用科学方法制定运输投资的长远规划，这是各种运输方式、运输企业发展战略的重要组成部分。防止盲目建设、重复建设，避免重大决策性失误。

　　②认真调查，提高运量预测的精确度，掌握旅客和货物的流量、流向。据此确定线路、港口、机场的规模和技术标准。运输设施的规模应基本上与国民经济发展和人民生活水平的需要相适应。规模过大将造成极大的浪费，大量占用资金，使得投资回收期过长。规模小同样后果严重，影响社会经济发展，又会形成买票难、乘车(船、机)难的局面。

　　③项目投资应从国家经济建设的需要出发，兼顾国防需要，达到提高企业经济效益和社会经济效益的目的。

　　④运输项目投资要做好建设项目前期准备工作，切实做好可行性研究和技术经济论证工作。重大决策，一定要按科学态度办事，要进行充分的论证，条件不成熟、可行性差，决不可盲目决策。重大决策失误将给企业造成巨大损失。

　　⑤国家对建设项目所需用地的购置和拆迁问题，应制定明确的政策法规。

　　⑥恢复和健全各项行之有效的基本建设管理制度和办法，并在新的条件下不断充实和完善，以提高运输项目的建设质量。

　　⑦进一步健全考核投资效益的指标体系。

　　(5)建立符合我国国情、适应社会经济发展和人民生活水平需要的，技术先进、结构合理、效率高的全国综合运输体系。制定各种运输方式合理分工的技术政策和经济政策。