甘肃省审计厅助推反腐倡廉工作

　　近年来，省审计厅党组全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，按照中纪委十七届五次全会和省委十一届七次全委会、省纪委十一届五次全会要求，不断强化反腐败工作，全面推进审计事业健康有序科学发展。

　　积极开展反腐倡廉教育，进一步增强了审计机关反腐倡廉的自觉性。省审计厅党组按照省纪委反腐倡廉建设要求，强化了反腐倡廉建设教育，增强了审计机关反腐倡廉的自觉性。

　　一是开展了廉政规定教育。认真学习中纪委十七届五次全会精神、省纪委十一届五次全会精神和中纪委、省纪委反腐倡廉规定，使广大党员干部明确了反腐倡廉工作的目标任务和具体要求。

　　二是开展了党性党纪教育。有针对性地开展党性党风党纪教育、理想信念教育和廉洁从政教育，使党员干部牢固树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观。

　　三是开展了政治思想教育。突出了思想道德教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，进一步筑牢思想道德防线，增强了党员干部的政治纪律意识和廉政风险意识。

　　四是开展了社会主义核心价值体系教育。教育党员干部深刻领悟人生的价值在于奉献的理念，做到在名利上有满足感，在能力上要有危机感，在工作上要有责任感，在成绩面前不张扬、荣誉面前不伸手、责任面前不推诿。

　　五是开展了《审计法实施条例》宣传教育。通过开展《审计法实施条例》宣传教育，使广大审计干部牢固树立法治观念、纪律观念和职业道德观念，率先垂范，依法审计，自觉抵制各种歪风邪气。

　　六是开展了党员领导干部《廉洁准则》教育。提前安排，提前部署，做到副处级以上党员领导干部人手一册《廉洁准则》，认真学习，自觉遵守“八个严禁”，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持从政行为的廉洁性。

　　加强反腐倡廉制度建设，进一步提高了审计机关反腐倡廉建设能力。省审计厅党组按照省委提出开展“作风建设年”活动精神和要求，把在全省审计机关开展“质量建设和制度落实年”活动作为“作风建设年”活动的主要内容来抓，确保取得实效。

　　一是严格审计监督制度。按照全国、全省审计工作会议精神和要求，依法履行审计监督职能，充分发挥审计在党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用，依法查处各类违纪违规问题，及时移送经济犯罪案件。

　　二是严格“三位一体”考核制度。实行以“领导班子、领导干部、目标责任考核”为内容的目标管理考核制度，特别是把领导班子建设、队伍建设、廉政建设等内容纳入目标管理，逐级签订责任书，细化内容，靠实责任，狠抓落实，推进廉政建设发展。

　　三是严格审计工作制度。实行审计项目审理制度，科学安排审计项目，规范审计计划、方案、实施、报告和审计法规等程序；实行审计项目质量制度，对审计项目全过程实施监督和控制，推行审计质量“一票否决制”和审计质量责任追究制；实行整改督查制度。对审计查出问题落实情况进行跟踪检查，督促整改，提高管理水平，推进依法行政。

　　四是严格财务审计制度。对厅机关年度预决算和财务收支情况进行内部审计，规范管理，堵塞漏洞；对工程建设、物资采购等重要事项，实行招投标；落实党政机关和事业单位“小金库”专项治理规定，增强透明度，接受干部群众监督。

　　五是严格干部管理制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《甘肃省审计厅干部管理办法》、《甘肃省审计厅竞争上岗工作实施细则》，提高干部人事管理工作科学化、民主化、制度化管理水平。

　　六是严格廉政监督制度。坚持在审计期间公示审计纪律“八不准”规定、《审计机关审计人员职业道德准则》、《审计人员保密守则》和纪检监察举报电话；审计期间纪检监察部门派廉政监督员，廉政监督员报告审计组执行审计纪律情况，被审计单位填写《审计组执行审计纪律情况反馈表》，督促审计人员自觉执行审计工作纪律和廉政纪律。

　　落实党风廉政建设责任制，进一步推进了审计机关廉政惩防体系建设。省审计厅党组始终把党风廉政建设放在突出位置，坚持常抓不懈，警钟长鸣。按照“一把手”负总责、主管领导具体负责、纪检监察部门组织协调的分工负责制，层层签订责任书，严格责任追究制度，把党风廉政建设责任落实到班子，细化到部门，量化到个人。

　　一是落实党风廉政建设“一岗双责”。坚持党风廉政建设领导小组加强领导和组织协调，主要负责人认真履行第一责任人的职责，紧扣审计工作实际和特点，对党风廉政建设工作统筹部署，明确范围和重点，按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，细化责任，完善措施，抓好落实。逐级签订了《党风廉政建设责任书》，对贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行经常性的监督检查，查找不足，分析根源，切实解决存在的问题，保证反腐倡廉工作任务顺利完成。

　　二是落实廉政惩防体系细则。按照《甘肃省审计厅贯彻落实省委惩治和预防腐败体系＜实施办法＞细则》确定的工作目标，把各项任务细化为加强反腐倡廉建设教育，规范党员领导干部廉洁从政行为；发挥审计在反腐倡廉中的作用，强化对民计民生问题的审计监督；加强信访电话举报管理，严肃查处审计机关违纪违法案件；建立健全廉政规章制度，注重从源头上防治腐败问题发生；突出反腐廉政建设重点，加大廉政建设工作监督检查力度等五大类，分解到相关单位，抓紧落实。

　　三是落实廉政监督制度。纪检监察部门加强了对重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要环节监督，严格执行领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询、质询等制度。认真执行《甘肃省党风廉政建设责任制考核评价办法》，抓好领导班子民主测评和考核工作，对不认真履行党风廉政建设责任的单位和个人，按照有关规定追究责任。

　　四是落实反腐倡廉工作目标任务。按照省纪委对党风廉政建设和反腐败斗争的要求，厅党组提出了《2010年全省审计机关反腐倡廉工作的安排意见》和《审计厅党风廉政建设和反腐败工作任务分解》，更加明确了反腐倡廉工作的指导思想、工作任务、工作重点、工作措施、工作要求，全面指导全省审计机关做好反腐倡廉工作，为充分发挥审计的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能，为推进审计事业的健康、有序、科学发展保驾护航。

　　五是落实廉政建设宣传教育措施。在审计专网（内网）、办公楼大厅电子屏上滚动播出《审计纪律“八不准”规定》、《审计人员职业道德守则》、《审计人员保密守则》、《廉政监督员职责》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规章制度。

　　六是加强反腐倡廉警示教育。坚持警钟长鸣，积极开展警示教育，使审计干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，正确用权、认真履职，慎独、慎微、慎行，清清白白做人、干干净净做事。同时，与审计署积极联系，免费获赠《审计干部反腐倡廉教育警示录》，做到厅领导、每个处室1本，用案例现身说法开展廉政教育。

　　认真贯彻落实《甘肃省党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，有力地推进了审计机关反腐败斗争。省审计厅党组按照省委办公厅、省政府办公厅《甘肃省党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》的要求，及时召开厅党组会议、厅务会议、厅长办公会议，研究部署，明确目标，靠实责任，贯彻落实，把由审计厅牵头负责的党风廉政建设和反腐败工作任务落在了实处，有力地推进了审计机关反腐倡廉工作。

　　一是积极开展领导干部经济责任审计，促进领导干部守法守纪守规尽职。各级审计机关以领导干部履行经济责任为主线，以财政财务收支及有关经济活动的真实、合法、效益为基础，重点关注领导干部任职期间贯彻执行国家法律法规和重大方针政策，促进本地区、本部门、本单位经济社会发展的情况；重大经济决策制定和执行、重大投资项目建设和管理情况；对直接监管部门和下属单位监管的情况，以及个人遵守有关廉政规定的情况；对违法违纪和渎职失职问题，坚决揭示和反映，并做出客观公正、实事求是的评价。对审计情况按照干部管理权限，及时报送党委、政府及组织部门、纪检监察机关。

　　二是积极开展对财政资金审计，促进提高财政资金使用效益和财政财务管理水平。各级审计机关重点关注宏观财政政策的执行情况，查找影响公共财政体系建设的体制性、机制性问题并提出对策建议；关注和分析预算分配、资金拨付的合规性、财政支出结构的合理性和资金管理使用的效益性，监督财政转移支付和专项资金管理使用情况，促进建立科学的转移支付制度；关注非税收入征收管理和财政专户管理情况，促进严格依法治税，防止财政收入流失；加强对党委、政府部门及事业单位公用经费和资产管理使用绩效情况的检查和分析，降低行政成本，推动建设节约型机关。

　　三是积极开展对重大投资建设项目审计，促进了宏观调控政策执行情况和效果。各级审计机关加强对宏观调控政策执行情况和效果的审计调查，关注政策执行中出现的新情况、新问题，及时提出对策建议。关注和检查省委、省政府关于调整经济结构、转变发展方式相关政策的落实情况，揭露和查处破坏浪费资源、造成国有资源流失和危害资源环境安全等问题。加强对节能减排资金及重点行业节能减排政策执行情况的审计和审计调查，重点关注节能减排政策措施的贯彻执行、阶段性目标完成、资金管理使用、重点项目建设和重点企业节能减排情况，严格控制高耗能、高排放行业和产能过剩行业盲目扩张，促进落实节能减排目标责任制，推动实现全省“十一五”节能减排目标。

　　加强反腐倡廉监督检查，进一步促进了规范审计机关党员领导干部廉洁从政。省审计厅党组加强领导，明确责任，强化措施，不断加强贯彻落实反腐倡廉监督检查，促进了领导干部廉洁从政。

　　一是加强党员干部作风建设监督检查。以开展“作风建设年”活动为契机，加强对党员干部作风的监督，切实纠正作风漂浮、敷衍塞责、行政不作为、乱作为、纪律松懈、不负责任、工作质量差、效率低等不良作风，促进党员干部的党风、政风和作风进一步好转，始终做到讲党性、重品行、做表率。

　　二是对党员干部执行政治纪律监督检查。以教育党员干部自觉遵守政治纪律，保持正确的政治方向和政治立场，坚定中国特色社会主义信念，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致为内容，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为；加强对中央和省委关于宏观调控、扩大内需、灾后重建等政策措施落实情况的审计监督，引导审计干部树立大局意识和服务意识，坚决维护中央的权威，把省委的决策部署落到实处。

　　三是对党员领导干部廉洁从政行为监督检查。对党员领导干部是否严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，是否严格落实中央《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，是否利用审计监督权谋取私利等情况进行监督检查；对领导班子和成员是否贯彻落实科学发展观、发扬党内民主、坚持民主集中制、落实领导班子议事规则等情况进行监督检查，进一步规范勤政廉政行为。四是对党员干部违纪违法案件查处。加强信访举报案件管理工作，公示举报电话，提倡实名举报，及时调查与核实举报信件所反应的问题。坚持依法办案，严格办案纪律和保密纪律。