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“三农”问题是各级党委、政府高度关注的问题。近年来,湖北襄樊市审计局坚持量力而行,有所为有所不为,以推动国家“三农”政策落实、查处重大违法违规问题、维护人民群众的根本利益作为基本目标,以涉农项目资金为突破口,精心制订审计方案,合理调配审计力量,科学组织审计实施,取得了显著社会效益。
紧扣党委政府和社会各界关心的“热点”问题,近年来,该局重点组织对农业综合开发资金、土地整理专项资金、环保专项资金等审计。通过审计,摸清了全市涉农资金投入的总体规模、支出结构,在此基础上,该局沿着资金流向,深入乡镇、农户及项目实施现场,开展农业资金绩效审计,确保专项资金的经济效益和社会效益。如2009年,全市通过开展土地整理专项资金审计,揭露和查处了挪用土地整理专项资金、虚列多列工程支出4920万元、土地整理专项资金未纳入预算管理5881.67万元等问题,向司法机关移交案件一起,在全市引起极大反响。
紧扣农业基础设施建设和环境保护工程,几年来,该局先后组织开展全市大中型病险水库除险加固、汉江流域水污染防治等多项农业基础项目审计。去年以来,该局对汉江流域水污染防治情况及环保资金使用效益进行审计调查,根据审计发现的部分水污染防治项目建设未发挥作用、个别重点单位违规排污,导致汉江干流水质状况下下降,影响汉江中下游群众饮水安全问题。审计建议进一步加强产业结构调整和工业污染源治理、增加环保事业投入、加速污水处理设施建设、扎实开展“十五小”企业关停和监管工作等建议。审计情况引起了襄樊市及相关县两级政府的高度重视。襄樊市政府统筹规划,于2010年6月根据审计建议正式出台了《汉江流域水环境综合治理行动目标》,要求确保汉江襄樊段保持二类水质,汉江各支流水质达到各功能区要求,全市集中式饮用水源地水质达标率均达到100%,基本形成流域生态良性循环、人与自然和谐相处的发展态势。该目标的出台为汉江流域环境的综合治理建立了长效机制,为确保水环境安全发挥了重要作用。
紧扣促进提升农业后劲增长,维护人民群众的切身利益,该局在加大对审计发现违纪违规问题查处力度的同时,注重发挥审计的建设性作用。以服务各级党政决策、促进宏观政策的落实为目标,加强对审计情况的综合分析,提出的40余条建议均被各级政府和有关部门采纳。老河口市和保康县政府专题召开财政、国土、审计等部门参加的整改会议,出台了相关的6项管理办法,并成立专班逐一整改。枣阳市政府专门下发了《关于加强土地整理项目实施和资金管理工作的通知》,严格落实“五制”、严格资金管理,促进该市土地整理项目的规范运作。宜城市政府专门召开了市环保局、财政局等部门负责人会议,分析研究布署了宜城市环境监理和保护工作,在全市明令要求“三加一限”,即加大对水污染治理工作的投入力度,加快水污染防治项目建设步伐,加强对环境污染源企业的监管力度,限期治理汉江干流排污口。
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