2013中级审计师《审计理论与实务》预习：审计计划管理的内容

第一部分

第十二章 审计管理

　　知识点四、审计计划管理的内容

　　以审计机关年度审计项目计划为例，审计计划管理的内容包括：审计计划编制工作的管理、审计计划执行过程的控制和审计计划执行结果的检查和考核。

　　（一）审计计划编制的管理

　　1.审计项目计划

　　审计项目计划一般包含上级审计机关统一组织项目、授权项目、领导交办项目和自行安排项目等。

　　审计项目计划管理实行统一领导，分级负责制。审计署负责管理审计署统一组织的审计项目计划和审计署本级审计项目计划，指导全国审计项目计划管理工作。县级以上地方各级审计机关分别负责本地区审计项目计划管理工作。

　　2.审计项目计划编制的工作步骤与项目选择考虑因素

　　审计机关按照下列步骤编制年度审计项目计划：（与第四章相同）

　　第一步：调查审计需求，初步选择审计项目；

　　第二步：对初选审计项目进行可行性研究，确定备选审计项目及其优先顺序；

　　第三步：评估审计机关可用审计资源，确定审计项目，编制年度审计项目计划。

　　审计机关从下列方面调查审计需求，初步选择审计项目：（7）

　　有些项目是必选项目，审计机关必须将其纳入项目计划。主要包括：法律法规规定每年应当审计的项目；本级政府行政首长和相关领导机关要求审计的项目；上级审计机关安排或者授权的审计项目。

　　上级审计机关直接审计下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，应当列入上级审计机关年度审计项目计划，并及时通知下级审计机关。

　　上级审计机关可以依法将其审计管辖范围内的审计事项，授权下级审计机关进行审计。对于上级审计机关管辖范围内的审计事项，下级审计机关也可以提出授权申请，报有管辖权的上级审计机关审批，获得授权的审计机关应当将授权审计事项列入年度项目计划。

　　审计机关应当将年度审计项目计划报经本级政府行政首长批准并向上一级审计机关报告。

　　3.审计项目计划的内容与形式（与第四章内容相同）

　　审计项目计划的内容，包括文字说明和表格两部分。

　　（二）审计项目计划执行的管理

　　审计项目计划执行的管理应是组织和控制计划的落实及对原计划的修改和补充。

　　组织实施审计项目计划应采取相应的措施，如建立计划实施责任制，明确审计机关内部各部门实施计划的责任，使各部门及至每个审计人员，既明确审计机关总审计计划，又明确本部门和本人的审计任务。组织实施审计项目计划还应编制计划执行进度表，以便及时了解各项目执行情况，对计划执行过程中的偏差进行分析和处理。

　　1.审计机关应当将年度审计项目计划下达审计项目组织和实施单位执行。

　　2.年度审计项目计划一经下达，审计项目组织和实施单位应当确保完成，不得擅自变更。

　　年度审计项目计划执行过程中，遇有下列情形之一的，应当按照原审批程序调整：（参考教材P207）

　　（1）本级政府行政首长和相关领导机关临时交办审计项目的；

　　（2）上级审计机关临时安排或者授权审计项目的；

　　（3）突发重大公共事件需要进行审计的；

　　（4）原定审计项目的被审计单位发生重大变化，导致原计划无法实施的；

　　（5）需要更换审计项目实施单位的；

　　（6）审计目标、审计范围等发生重大变化需要调整的。

　　3.为了加强对审计计划执行的管理，审计机关实行审计项目计划执行报告制度。报告的主要内容包括：

　　（1）计划执行进度；

　　（2）审计的主要成果；

　　（3）计划执行中存在的主要问题及改进措施与建议等。

　　（三）审计项目计划检查和考核的管理

　　制定审计项目计划是为了执行，执行的结果如何则需要给予检查和考核。

　　对审计项目计划的检查和考核应按责任制分级进行。首先应由承担审计项目的审计小组自查；然后是审计机构各部门的检查、考核，并做出总结；最后由审计机关负责计划管理的部门加以总考核。

　　各级的检查和考核的内容有所不同，但检查和考核的主要工作是：

　　1.确定审计项目计划的执行结果，计划目标及有关指标的完成情况，以及计划完成的质量水平。

　　2.对完成或未完成审计项目计划的原因进行分析，总结经验和教训。

　　3.对审计项目计划编制中存在的缺陷进行分析，并找出改进的措施。