中级审计师《审计专业相关知识》预习：国有资产管理法

第四部分

第四章 财政法、预算法

　　知识点一、国有资产管理法

　　一、国有资产产权界定

　　（一）国有资产产权界定的概念

　　（二）国有资产产权界定的原则

　　原则：谁投资，谁拥有产权

　　（三）国有资产产权界定的情形

　　1.与外方合资、合作的；

　　2.实行股份制改造和与其他企业联营的；

　　3.发生兼并、拍卖等产权变动的；

　　4.国家机关及其所属事业单位创办企业和其他经济实体的；

　　5.国有资产监督管理机构认为需要界定的其他情形。

　　（四）企业国有资产产权界定的标准

　　（五）行政、事业单位国有资产的界定

　　1.管理体制：政府分级监管，单位占有、使用。

　　2.职能部门：各级财政部门是政府负责行政、事业单位国有资产管理的职能部门，对行政、事业单位的国有资产实施综合管理。

　　3.管理原则：①资产管理和预算管理结合；②资产管理和财务管理结合；③资产管理和实物、价值管理结合。

　　4.行政单位应当建立资产登记档案。《产权登记证》是国家对事业单位国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证，由财政部统一印制。

　　二、国有资产评估管理制度

　　（一）国有资产评估的概念

　　国有资产评估是指评估机构及其评估人员根据特定的评估目的，按照一定的评估原则、标准、方法和程序，对国有资产的市场价值进行评定估算的活动。

　　（二）国有资产评估的情形

　　1.整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；

　　2.以非货币资产对外投资；

　　3.合并、分立、清算；

　　4.除上市公司以外的原股东股权比例变动；

　　5.除上市公司以外的整体或者部分产权（股权）转让；

　　6.资产转让、置换、拍卖；

　　7.整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；

　　8.确定涉讼资产价值。

　　占有单位收购非国有资产、与非国有单位置换资产以及接受非国有单位以实物资产偿还债务时，应当对相关非国有资产进行评估。

　　（三）国有资产评估的项目管理

　　国有资产评估项目实行核准制和备案制。

　　1.经国务院批准实施的重大经济事项，涉及的资产评估项目，由财政部负责核准。

　　2.经省级（含计划单列市）人民政府批准实施的重大经济事项涉及的资产评估项目，由省级财政部门（或国有资产管理部门）负责核准。

　　3.其他项目实行备案制。

　　三、企业国有资产转让制度

　　（一）企业国有资产产权转让的概念

　　（二）企业国有资产产权转让的方式

　　企业国有产权转让在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

　　（三）企业国有产权转让的审批

　　1.国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。

　　2.转让使得国有产权不具有控股地位的，报本级人民政府批准。

　　3.重要子企业的国有产权产让，应当报同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准。

　　（四）企业国有产权转让的程序

　　1.内部审议。

　　（1）国有独资公司：由董事会审议，或总经理办公会议审议。

　　（2）国有独资企业：由总经理办公会议审议。

　　2.清产核资、审计与资产评估：交易价格低于资产评估结果90％的，应当暂停交易，获得相关产权转让批准机构同意后方可继续。

　　3.披露转让信息：产权转让公告期为20个工作日

　　4.提出受让条件，审查受让方条件。

　　5.确定转让方式。

　　（1）只产生一个受让方：采取协议转让的方式。

　　（2）两个以上受让方时：应当与产权交易机构协商，采取拍卖或者招标方式组织实施产权交易。

　　6.签订产权转让合同。

　　7.转让价款支付与转让收益处置。

　　转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款的方式。

　　采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30％，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。

　　8.办理相关产权登记手续。