广西永福县财政局努力促进财政管理科学化精细化
近年来,广西壮族自治区永福县财政局以强化内部监督为抓手,充分发挥内部监督职能,促进财政外部监管,财政管理科学化、精细化取得明显成效。主要做法是:
一、领导重视,健全组织,保障内部监督逐步推进
永福县财政局规定,监督检查工作是“一把手”工程,每年由局长亲自部署内部监督工作,分管领导亲自带队督办检查;同时,强化监督队伍建设,通过举办乡镇财政所监督检查业务培训班、国库集中支付内部监督培训班以及由审计、纪委等专业监督人士参与的座谈会,提高财政监督干部的检查水平和综合能力,利用一些重大违纪曝光案件对财政监督干部进行警示教育,努力保持监督队伍良好作风和廉洁自律良好形象。
二、建立制度,完善机制,确保内部监督有序开展
为确保内部监督工作的顺利推进,永福县制定了《永福县财政局内部监督制度》,建立健全了监督机构和业务机构间的文件抄送、审核报备、重点督查等工作机制。如,财政资金拨付方面,要求国库支付中心将每月的资金拨付报表报送一份给财政监督检查股,以便监督人员及时掌握财政资金的动态,有针对性地实行监督检查,预防截留、滞留或挪用财政资金的现象发生。财务管理方面,规定各股室及财政所单位帐户、会计帐簿、会计人员岗位情况及变更情况须报送财政监督检查股登记备案,会计人员变动须由财政监督检查股和会计股进行监交,使财政监督人员能够全面监控资金运行和账户情况,掌握会计人员的岗位动态,也为内部监督工作提供了基础性会计信息。
三、加大力度,突出重点,稳步推进内部监督检查工作
开展内部监督检查是一项系统工作,既要全面推进,又要突出重点。一是重点加强预算编制执行情况的监督检查。在预算编制方面,重点检查预算安排的依据是否充分,程序是否符合规定,方法是否合理,金额是否合理等;在预算执行方面,重点监督批复的部门预算是否与人大批复的一致,预算追加是否履行相关审批手续,审批权限方面是否符合规定等。二是重点加强对国库集中支付资金拨付情况的监督检查,重点检查资金拨付是否符合要求,时间是否及时,程序是否规范,手续是否齐全等,加强对财政资金支出的监控。三是重点对单位印鉴的监督检查。加强单位印鉴的规范管理是确保财政资金安全的有效措施,该局于2008年重新下发了关于加强对印鉴规范管理的通知,并于2009年进行了印鉴管理突击检查,有力地堵塞了管理漏洞。四是重点对财政审批事项情况开展监督检查,主要检查会计证办理、银行帐户开设、国有资产购置及处置审批等行政许可事项办理情况,规范财政审批行为。
四、注重服务,强化管理,充分发挥内部监督职能作用
服务财政管理是内部监督检查的根本目的。永福县财政局始终将服务财政管理的目标贯穿于内部监督的全过程。在检查准备环节,即将“服务内部,服务管理”作为检查的目标,并根据这一目标确定检查对象、内容、范围。在检查实施过程中,找准财政管理和财政资金运行的关键环节实施检查,并听取检查对象对于强化财政管理的意见建议。在检查结束后,及时召开检查汇报会,将检查情况、整改意见及建议及时向主要领导及班子成员反映,经主要领导批示,将检查结论反馈回各相关股室及财政所,责成相关股室和财政所限期整改和纠正,并要求在规定期限内将有关问题的整改落实情况反馈给监督检查股。在检查整改过程中,通过跟踪督促整改落实,确保整改措施和监督检查建议得以有效落实。
五、内外结合,上下贯通,切实提升内部监督效果
监督检查成果的转化利用是开展监督检查价值的具体体现。永福县财政局充分利用内部监督成果强化外部监督。如,通过对国库集中支付的预算执行情况、资金拨付程序、资金拨付到位率等的进行监督检查,有针对性开展对全县社保资金、扩大内需资金、农村贫困寄宿生补助资金、石油补贴资金等专项资金的检查,及时发现和纠正相关部门和单位截留、挪用专项资金的现象,实现了以内促外。同时,坚持“下查一级、上下贯通”的方式,加大对基层财政部门管理使用资金情况的监督检查力度,每年都对全县9个乡镇财政所进行一次全面检查,重点检查财政所的财务管理情况、粮食直补、退耕还林、家电下乡等各项涉农补贴资金的发放情况管理情况,防止出现违规操作及截留、挪用财政专项资金现象。
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