云南陆良县进一步加强财政支农资金管理
随着国家强农惠农政策的不断出台,各级党委、政府不断加大对“三农”的扶持力度,支农资金种类及规模不断扩大,财政投入的力度在不断加大,陆良县不断探索支农资金管理的新思路、新举措,以适应支农资金管理的新任务和新要求。
一是提高各级各部门对加强财政支农资金管理的认识。县乡各部门站在依法行政、依法理财的高度,切实增强责任感和紧迫感,用制度和机制保障财政支农资金运行安全和合理有效使用,牢固树立“抓资金管理就是抓资金投入、抓资金管理就是抓使用效益、抓资金管理就是抓资金安全”的理财观念,切实把强化财政支农资金监管与扩大财政支农资金投入放在同等重要的位置,努力实现科学化、规范化、精细化管理财政支农资金。
二是优化财政支农支出结构,突出支农投入重点。县级财政部门建立健全财政支农资金稳定增长机制,根据农业和农村经济发展以及保障主要农产品基本供给和增加农民收入的需要,确保重点领域和薄弱环节的投入,进一步增强各项政策措施的针对性和有效性,重点向现代农业发展和新农村建设倾斜,向广大人民群众最关心的涉农民生方面倾斜,不断加大对农民的直接补贴力度,促进实现城乡公共服务均等化进程。
三是切实加强对财政支农资金的分配及监督管理。财政部门规范资金分配办法,运用公式法、因素法等分配方法,并利用以奖代补、奖补结合等有效的激励引导手段,不断完善财政支农资金分配管理机制,逐步建立财政支农资金安排与财政支农资金使用管理绩效考评结果相衔接的分配制度;规范支出行为,进一步推广财政支农资金国库集中支付、县级报账制等管理措施,切实加快支出进度,坚决杜绝人为滞留财政支农资金。
四是着力抓好财政支农资金整合工作。各涉农主管部门申报的项目由县政府根据部门报送的储备项目建立信息库,统一管理,统一进行论证评估,制成标准的项目报告文本,由相关部门与财政部门联合行文上报,并按照资金渠道不乱、性质不变、用途不改的原则,对所有涉农资金加以清理归类,突出资金安排重点,实行分类统筹安排、采取有保有压、点面结合的方式,整合一切资源,捆绑投入到新农村建设。
五是深化预算管理制度改革和规范部门预算支出管理。不断深化部门预算、政府采购以及“收支两条线”等管理制度改革,采取更有针对性的资金监管和绩效考评手段,进一步规范部门预算支出管理,做到部门预算编制重点突出,有理有据,增强预算编制的科学性和真实性,对现有专项资金进行合理的归并和清理,强化预算约束力,着力解决好部门预算资金支出进度慢、专项资金结余较多等问题。
六是明确责任,共同做好财政支农资金监管工作。进一步加强财政、涉农部门之间的分工协作,确定监管重点,充分发挥审计部门、社会中介机构以及社会舆论的监督作用,加强对财政支农项目事前、事中、事后全程监督检查,实现监督主体、监督内容和监督方式的多元化,形成全社会关心、支持财政支农资金监管的新局面,把财政支农资金监管放在农业财政工作和农业财务管理工作的突出位置,抓实抓好。
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