就业再就业工作深入推进，就业形势总体保持稳定。2010年，全市上下认真落实促进就业再就业政策，优化创业环境；开展就业服务专项活动，大力实施特别职业培训计划；着力发展劳务经济，积极开发公益性岗位。全市城镇新增就业3.5116万人，下岗失业人员再就业2.1513万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内；农民工在岗培训3.4532万人，农村劳动力技能培训2.2246万人，农民实用技术培训117.87万人次；以创业促就业，建立就业见习基地26个，促进高校毕业生实现创业人数145人。

　　社会救助体系不断完善，困难弱势群体基本生活得到较好保障。一是社会保障日臻完善，覆盖面进一步扩大。2010年，全市城镇基本养老保险覆盖人数达48.57万人。荣县的新农保试点方案已获上级批准，即将在该县实施。二是社会救助体系深化，服务设施功能完善。城乡居民低保救助水平进一步提高。2010年，我市城镇享受最低生活保障人数112.5万人次，累计月人均补助143.7元。农村最低生活保障人数94.5万人次，人均月补助56.6元。建立并实施城乡社会临时生活救助制度，共救助13.5万人次，发放救助资金932.7万元。福利救助有新发展。2010年，城市国办福利机构新增床位125张，比上年增长56.25%。惠民帮扶延伸至村（社区），帮扶困难群众68.75万人次，帮扶优惠资金6447.9万元。为15390人次提供法律援助。三是扶贫解困力度加大，投入5718.5万元扶持农村5.68万贫困人口改善生产生活条件。发放廉租住房补贴1463万元，惠及1.4余万户最低收入家庭。新建35个社区慈善爱心超市。

　　积极推进教育助学工程，困难家庭子女上学难问题得到有效解决。一是进一步贯彻落实城乡义务教育经费保障机制改革政策。继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，免费为农村义务教育阶段学生和城市义务教育阶段低保家庭学生提供教科书，补助农村贫困寄宿生生活费。2010年，全市义务教育学校公用经费和免杂费资金达11796万元。二是落实家庭经济困难学生资助制度。对农村特困户、城市低保户、库区移民、扶贫异地安置家庭的子女及退伍士兵、孤残学生等“六类”中职学生共4020人免除了学费，对中等职业学校1至2年级所有农村学生和城市家庭经济困难学生共计29718人实施资助，对普通高中家庭经济特别困难的学生共计1179人实施资助，资助家庭困难职工子女上学1330人，确保不让一个孩子因经济困难而失学。三是加强特殊教育。义务教育阶段在校残疾学生达到1908人，为残疾学生提供了学习的平台和机会。四是加大农村留守学生关爱工作，建成农村留守儿童寄宿制学校11所，建成农村留守学生之家32所，让农村留守儿童感受到社会大家庭的温暖。五是新建（改造）中小学校舍面积193970平方米，完成市定目标任务的204.22%，中小学办学条件进一步改善。

　　医疗服务体系建设不断加强，群众“看病难、看病贵”问题有了明显改善。一是继续巩固完善新型农村合作医疗制度。2010年，全市新农合参合农民为211.4万人，参合率达95.69%；新农合受益人数117.69万人次，同比增长121%，受益金额2.101亿元，同比增长29.76%。二是开展城乡困难群众医疗救助。2010年，按城市低保人数计算，城市医疗年人均救助标准达到182.8元；按农村低保和五保人数计算，农村年人均医疗救助标准达到193.2元。三是积极推行城镇居民基本医疗保险工作，覆盖人群已达39.32万人。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。对15岁以下的人群补种乙肝疫苗，接种18万人；为480例贫困白内障患者减免复明手术费用；建设农村无害化卫生厕所7045座；建设县级医院2所，中心乡镇卫生院2个。五是不断提高妇女儿童健康水平。全面实施农村孕产妇住院分娩补助项目，2010年全市农村孕产妇住院分娩补助19063人，补助金额762.6万元。农村孕产妇住院分娩率达99.88%，孕产妇死亡率为17.05/10万，婴儿死亡率为4.6‰。

　　城乡群众住房条件明显改善，城乡低收入家庭“住房难”问题得到一定缓解。进一步加大保障性住房建设力度，城乡居民居住状况明显改善。2010年，新增解决低收入家庭住房困难房源7402套，同比增长52.84%，实施棚户区改造10075户，同比增长71.37%，实施廉租住房租赁补贴14519户，同比增长11.19%。着力解决农村困难群众住房困难，为95户受地质灾害威胁的农户实施了避险搬迁，完成农村住房重建1541户。

　　着力改善农村人居环境，农民生产生活设施日益完善。2010年，投资3270万元，完成新改建村镇集中供水工程5处和分散供水工程12处，解决了4.55万农村人口的饮水安全问题。实现287个20户以上自然村通电话，解决64个20户以上自然村广播电视“村村通”问题。建成农村公路1040公里，方便了农民的出行。推进“万村千乡”市场工程建设，新建和改造农家店560个，完成配送中心建设4个，方便农民购物需求。完成13户挂牌限期治理工业企业和4户挂牌限期治理规模化畜禽养殖企业的整治工作。建设7470口沼气池，并配套开展改厨、改厕、改圈，整治病险水库35座，天然林保护和退耕还林以及“金土地”工程扎实推进，改善了农村环境。整治公厕65个、垃圾库43个，带动农村人居环境的改善。

　　丰富群众文化体育生活，人民群众生活质量进一步提高。加强文化基础设施建设，建设文化信息资源共享工程县级支中心2个，建设农家书屋780个，保证行政村每月放映一场公益电影，2010年共放映电影17956场，极大的丰富了群众精神文化生活。开展全民健身运动，新建农民体育健身工程44个，新建全民健身路径11条，免费开放体育场馆66万人次。送文化下乡演出339场，举办群众文化活动643场，参与群众达70余万人次。