一是坚持不懈的加强草原生态保护和建设。认真落实好“减畜、增绿、转人、增收”措施，严格执行草畜平衡制度和草场“三牧”制度，与养殖大户签订草畜平衡责任书，筛选100户草畜平衡示范户，严格兑现草畜平衡有关奖惩制度，逐步实施大区季节性轮牧制度，确保牧业年度牲畜头数控制在120万头（只）左右。继续组织实施京津风沙源治理，巩固退耕还林成果。

　　二是坚定不移的发展高效生态畜牧业。按照“东牛、西羊、南草、北移”的区域布局，巩固发展西门塔尔肉牛养殖基地、苏尼特商品羊生产基地、天然打草场和高产饲草料基地。继续采取“放牧+补饲”的模式，奖惩并举，加快冬羔育肥出栏工作，2011年力争出栏10万只左右，5年内达到40万只羔羊提前出栏规模，完成黄牛改良6000头，良改比重达到90%以上，受胎率和繁成率均达到98%以上。切实抓好布病、五号病、羊痘等疫病防控，确保牲畜疫病免疫密度100%.年内推进现代化养殖科技示范园区工程建设，基本建设初具规模，首批羊入园达到2万只，抓好100万亩打草场建设，提高青贮饲草的利用率。

　　三是全力以赴改善农村牧区生产生活条件。总结去年新牧区试点建设经验，整合农业综合开发、扶贫开发、林水、科技等2000万元涉农涉牧资金，整体推进1-2个嘎查新牧区建设。重点加强农村牧区基础设施建设，大力实施国家水、电、路、气、房、讯等项目和优美环境“六进农（牧）家”工程，解决好农村牧区安全饮水、通电、通路和信息网络等问题，实施好农村牧区危房改造、风光互补洁净能源等重点工程，把2011年作为“布病防治活动年”，强化布病监测与防治工作，对患布病农牧民进行集中免费治疗，对患布病牲畜淘汰处理并予以补贴，全部拔除畜间布病疫点。

　　四是千方百计增加农牧民收入。在挖掘农牧业内部增收潜力的同时，把非农非牧收入作为农牧民增收致富的重要方面，增加转移性工资收入。把2011年作为经济合作组织和专业协会“发挥作用年”，进一步规范经济合作组织和专业协会，成立专门机构，采取帮扶、加强合作等有效措施帮助他们发挥作用，逐步提高农牧民的产业化收入。突出抓好就业技能培训，通过各种措施让更多的农村牧区人口进入城镇和二三产业，不断提高非农非牧收入水平。认真落实惠农惠牧政策，完善草牧场承包经营制度，落实草原生态保护补助奖励，多渠道增加农牧民收入。