广东云浮市云安县财政局建立完善“三机制”
广东云浮市云安县财政局围绕该县农村综合改革的总体要求,结合主体功能区建设,通过建立完善基本经费保障机制、财税激励和共享机制、基本公共服务均等化保障机制,推动城乡经济社会协调和谐发展。
一是建立镇村基本经费保障机制,为农村综合改革提供资金保障。
2010年全县对镇一级政府及村级基层组织投入13577万元,占全县可支配财力的31.51%,比2009年增加2385万元,增长21.31%。2010年,县保障镇级运作经费1360万元,平均170万元/镇,村级基层组织投入761万元。并在2011年对每个村补助办公经费由1.56万元增加到3万元,将村支书(主任)从800元提高到1000元,村干部工资从750元提高到850元/月,共投入1001万元,增加240万元,增长31.54%,从而使乡镇及村级基层干部集中精力搞好执政为民工作。
二是完善财税激励和共享机制,促进主体功能区建设。
2010年,全县激励机制对镇级财税奖励781万元,比2009年增加348万元,增长80.37%,同时制订园区增量共享机制。2010年,“优先发展区”的园区经济以仅占全县1.09%的面积,创造出全县83.5%的地方财政一般预算收入和81.6%税收总量,并对园区项目增量税收实行共享,每年在税收增量中提取20%,按照人口占30%、面积占30%、年度综合考评占40%的权重比例由各镇共享。2010年,园区工商税收23295万元(县级库9523万元),增量税收有4303万元(其中县级库增收960万元),增长27.17%,共享增量税收20%部分861万元(其中县级库增收192万元)。
三是建立基本公共服务均等化保障机制,推进基本公共服务均等化规划实施。
在保证工资按时发放和机关单位正常运转的同时,在全市率先研究制订和实施全县基本公共服务均等化规划,集中财力保障推进基本公共服务均等化。2010年财政支出中用于公共教育、公共文化、公共卫生、社会保障方面支出达2.7亿元,占全县财政一般预算支出比重达40%,分别比2009年增长6.79%、68.2%、103.62%、16.14%。
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