8月23日，达州市召开专题会，讨论《关于加快建设秦巴地区新农村综合体试验区的意见（讨论稿）》。市委书记焦伟侠强调，各地各部门要进一步统一思想认识，强化工作举措，坚持因地制宜、分类指导，统筹做好规划编制、产业发展、基础设施建设和公共管理服务等工作，加快推进“1+10”工程，积极探索建设新农村综合体、促进农业农村发展的追赶跨越之路。

　　市委常委陈中华主持会议，副市长王全兴、吴应刚出席会议，并就推进新农村综合体建设提出了意见。

　　《关于加快建设秦巴地区新农村综合体试验区的意见（讨论稿）》从九个方面详细阐述了试验内容，明确了指导思想、目标任务、基本原则和工作机制。

　　焦伟侠在认真听取大家的意见后指出，加快新农村综合体建设，是贯彻落实省委、省政府决策部署的战略工程，是缩小城乡差距、实现农村地区小康、造福百万农民的惠民工程，是探索城镇化新路径、构建现代城镇体系的基础工程，是提升攻坚破难能力、检验干部作风的关键工程，各地各部门务必要做到思想统一、行动迅速、组织有序、工作有力。

　　焦伟侠强调，推进新农村综合体建设，一要明确功能定位，相对于以前的新农村建设，新农村综合体规模更大、辐射更宽、基础设施更完善，能够更好地为农民和周边新村提供完备的生产生活服务；二要完善空间布局，形成由一个中心牵头、若干新村围绕的新布局，注重点面结合、协同共进的整体效应；三要把握基本规模，结合我市特殊的地理地貌，突出农民集中居住、产业发展、基础设施、公共服务和新型社区管理，切实做好新农村综合体建设规划；四要加强探索创新，在总结新农村建设的经验上，打破固定思维，探索新农村综合体建设的新模式、新路子。

　　焦伟侠要求，要坚持因地制宜、分类指导原则，科学规划，统筹实施。对条件成熟的地区，要依据现有产业特点，从生产生活的便利性上进行综合设计；对仍属小农经济的地区，要注重从产业改造的方向进行设计，推进农业向一村一品、多村一品发展；对基础设施条件较好的地区，要突出特点，完善规划布局，形成对周边地区的辐射功能。

　　焦伟侠指出，新农村综合体建设是一项新实践，关键在于探索与创新。既要勇于开拓、大胆创新，又要坚持循序渐进、统筹兼顾、协调发展。要充分利用政策优势，推进涉农项目资金整合，集中力量加快新农村综合体建设；要采取统规统建、统规自建、统规联建等不同方式，因地制宜推进农房新建、改建、扩建和风貌改造；要充分调动农民在新农村综合体建设中的主动性和积极性，坚持政府主导、农民主体、市场主推，通过政府的组织引导、村民自治组织的规范自律、农村专合组织的利益联结，促进新农村综合体建设不断取得新突破，努力把新农村综合体建成成本最低、质量最好、进度最快、效益最高的工程，造福广大农民群众。