把好“四道关” 广东高州市财政投资评审效益显著
广东高州市财政部门在财政投资评审工作中,严把“四道关”,五年来共评审1508个财政投资工程项目,评审建设单位送审金额14.11亿元,审定金额为12.86亿元,审减金额为1.25亿元,审减率达8.85%,有效规范政府投资行为,节约财政资金,提高了公共财政资金的使用效益。
一、严格评审相关指标,把好项目决策的“依据关”
一是应评审投资项目设计方案的经济合理性;二是应评审项目设计规模是否合理;三是应评审项目设计选用的建设标准是否切合实际;四是应评审项目的平面布局及功能划分是否合理;五是应评审项目的设计方案是否经济;六是应评审项目的初步设计概算有无突破可行性研究阶段的投资估算。
二、合理确定工程招标上限控制价,把好工程招标采购 “预算关”
把好“预算关”,也就是把好合理确定招标上限控制价关。一是要重点审查施工图预算工程量计算是否准确;二是要确定评审综合单价。在单价确定上,做到所有工程综合单价确定的评审原则一致,具体要把握好影响单价的“工”(人工工资单价)、“料”(就工程材料价格,定期对主要建筑材料进行市场调查,建立材料价格的定期询价机制。对工程中使用量大、价格高的大宗主要材料,结算时以政府采购价进行调差。)“机”(机械使用费、机械安拆费及场外运费)
三、引入独立方核实签证计量,把好现场工程量的“签证关”
坚持以业主、施工、监理三方外的第四方身份独立签证计量工程量,减少建设单位工程管理人员和监理人员在计量工作中的误差,防止相关人员在隐蔽工程计量中胡乱签认工程量行为的发生;同时通过督促施工单位严格按程序施工,及时报审签证工程量,为财政结算审核提供可靠的基础数据。
四、工程完工结算严格执行审核制度,把好工程结算 “造价关”
在进行建设项目竣工结(决)算时,以承包合同、招投标文件、市场价格信息等为依据,同时核对独立签证工程量,评价建设单位与施工单位办理的工程价款结算的正确性和合理性、其他费用的合规性和合理性,合理审核确定工程建设项目最终造价,防止建设单位挤列建设投资和施工单位高估冒算套取工程价款。
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