广东南雄市财政局进一步强化财政资金监管 确保财政资金安全
为严肃财经纪律,加强资金监管,确保财政资金的安全,广东南雄市财政局牢固树立“财政资金安全无小事”的观念,进一步规范财政资金专户管理,完善财政资金拨付程序,从源头上预防和治理财政资金监管漏洞。
一是加大财政专户清理力度,实行归口管理。
2007年,该局以国库股的设立为契机,全面清理财政局各股室专户,对不符合规定的账户进行撤户,相同性质的账户进行合并,共撤并内部专户23个,实行国库股归口统一管理。2011年,又对财政专户进行全面清理整顿。今年5月份又清理撤并了2个财政专户,目前,保留的专户都以国务院、财政部、省财政厅文件为依据,符合基本开户条件的财政专户,没有违规开设财政专户。
二是规范开户银行的监管,建立财政资金信息反馈机制。
一方面,积极加强与各代理银行沟通和协调,建立健全了银行代理业务年度考核机制,每年对代理银行的代理资格和代理质量进行考核。另一方面,充分利用国库集中支付系统,以预算执行动态监控系统建立为契机,要求代理银行建立有效的财政资金信息反馈机制,使财政部门及时掌握财政资金流动情况,做到“事前预警、事中监督、事后跟踪”,不断提高代理银行管理水平和服务质量。
三是加强国库人员匹配和岗位管理。
在机构设置和人员匹配上,严格按照“不相容岗位相分离”原则,科学设置岗位,做到岗位设置相互牵制,业务分工明确,按预算内、预算外、社保资金实行专人专账专户管理,对每笔资金的拨付都必须有股长亲自审核并盖章。
四是加强印鉴管理,健全对账制度。
实行印鉴专人专责分管制,即单位公章、局长印章由局办公室专人保管,会计和出纳印章由各自保管,对留存银行的印鉴进行分人保管。实行公章使用登记制度,使用公章时,由经办人填写公章使用登记表,先由股长审核,再由主管领导审批后,由局办公室指定专人负责盖印。在对账上,实行内账外账核对制度。每月由预算股与业务股室进行一次指标核对,业务股与国库股进行计划与实际拨款核对。同时,每个账户的银行余额每月定期与各代理银行对账单进行对账,并不定期与各代理银行进行账务余额跟踪。
五是完善财政资金拨付流程。
利用财政支付一体化平台,在资金支付流程上,先由预算股下达预算指标,预算单位根据指标进行资金申请,业务股经办人进行初审,股长进行复审,分管领导进行审批,国库股最后把关审核,国库支付中心根据资金使用情况,办理集中支付。
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