湖北南漳县运用绩效管理用活县域经济发展调度资金
2013年以来,湖北南漳县坚持资金安全与效益并重的原则,实行调度资金预算绩效管理,巧用“四首”对21家龙头骨干企业投入使用6800万元县域经济发展调度资金,及时启动、扩大了企业生产,提高了经济效益。元至7月,21家企业的销售收入、利润、税收平均增长分别为41%、42%和20%。其中:襄阳港科投资有限公司三项指标分别增长为309%、392%和100%。
一是在落实资金分配中首肯绩效预算。即:对全县80家规模以上骨干龙头企业的主要财务指标进行了摸底排查、效益分析和前景预测,首肯湖北利美纺织有限公司等21家重点企业有市场、有规模、有效益、有潜力,便于2月下旬向县政府呈报了《关于2013年县域经济发展调度资金初步分配方案》,获得批准。《分配方案》体现出支持重点、严控风险、绩效管理的使用原则和投入方向。
二是在调度资金拨付中首先签订合同。根据调度资金分配方案,首先完善贷款手续,规范贷款程序,分别与21家企业签订了《借款合同书》、《抵押合同》。对20家企业抵押的财产在县工商局进行了动产抵押登记;与1家企业签订了《借款合同书》、《担保合同》,并在县公正处办理了财产担保公正合同书。与此同时,将6800万元资金拨付到21家企业账户,确保资金及时调度和安全回收。
三是在规范资金使用中首推操作流程。制定完善了《南漳县县域经济发展调度资金管理实施细则》。同时,推行财政资金使用绩效管理,印发了《南漳县县域经济发展调度资金绩效评价实施细则》,将绩效评价内容分为资金管理和使用效益两个方面,细化为7项指标体系,实行百分制考核。每月开展评价,年终出具评价报告,绩效评价结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级,与以后年度调度资金安排挂钩。
四是在投入资金运作中首要跟踪问效。一是对资金定量周转。确定资金周转2次以上企业3家,共投入资金2400万元,占省拨调度资金总额的35%。另18家共计投入资金4400万元,资金周转1次以上。二是对专班定期下访。每月组织专班深入到21家企业了解资金使用效益、企业生产经营等情况,及时掌握第一手资料。三是对指标定时上报。实行了县域经济发展调度资金使用效益月报制度。从3月起逐月按时报送企业生产经营情况及销售收入、利润总额和实现税收等主要指标。指标显示:企业经营生机盎然,绩效管理成效显著。
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