四川什邡市加强涉农项目资金整合
什邡市以做大做强农业产业、促进农民增收致富为目标,打破行业界限和部门分割,坚持四大原则、把握三种方式,整合多渠道安排的涉农项目资金,最大限度发挥涉农资金使用效益。
坚持四大原则:一是坚持集中财力办大事的原则。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其职、各记其功、形成合力”的原则,整合优化各类涉农资金,形成镇(街道、开发区)、部门、政府平台公司协调配合,良性互动的工作机制。二是坚持突出重点,分步实施的原则。实行以规划带动项目,以项目整合资金。围绕优势产业,推进科技创新,突出重点项目、重点区域,实施集中投入、连续投入、先易后难和稳步推进的投资策略。三是坚持优化结构,提高效益的原则。以新农村建设为目标,以现代农业发展为方向,以农民增收致富为核心,逐步形成涉农资金归类合理、安排科学、使用高效和运作安全的管理机制。四是坚持政府引导,多元投入的原则。以财政投入为引导,突出财政支农资金的导向作用,构建多元投入机制,提高农业资金市场运作水平,通过整合政府融资平台和社会各种融资资金,创新投资方式方法;尊重农民意愿,充分发挥农民在新农村建设中的主体作用和融资资金的补充作用,鼓励和引导社会各界投资支持农业;建立稳定的财政支农资金增长机制。
把握三种方式:一是统筹项目规划。涉农项目资金整合以规划为龙头,本着“政府引导、集中使用、突出重点、分步实施、提高效益”原则,坚持高标准、高起点规划,按照市委、市政府有关农业农村工作的远期、中期和年度目标要求,确定涉农项目资金整合载体,及时编制相关规划,以规划指导各涉农项目单位做好相关项目编制申报工作。二是建立健全项目库。建立完善涉农资金项目库,以项目库建设促进涉农项目的合理安排。实行涉农资金项目库动态管理,及时清理到期项目、一次性项目,滚动管理经常性项目和延续性项目,备选申报新增项目,加强年度之间的项目库衔接。三是突出预算编制。涉农资金整合从预算编制环节入手,根据市委市政府确定的重点区域、重点投向,在细化部门预算和广泛征求意见的基础上编制涉农资金专项预算,细化预算项目,尽量减少待分配资金预算,突出涉农资金整合预算编制的平台作用。
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