一、俄税改主要动向 

　　1．利润税 俄联邦委员会目前正在审议此前已被俄国家杜马通过的对《税法典》所进行的修改。该修正案规定将从2004年1月1日起取消所有利润税方面的优惠，撤销国内各种税收优惠区，终止俄联邦主体立法机关和地方自治机关向某些项目投资人提供的利润税方面的优惠。 

　　2．增值税 财政部正在起草有关加强企业增值税监管的法律文件，提出了新的税收办法，内容是从2004年7月1日起，所有企业必须按规定开立专门的增值税银行帐户，企业销售商品时必须将销售款打入该帐户，增值税直接从该帐户扣除。如税务部门发现某一公司有逃税嫌疑或准备撤销公司，即可冻结其帐户。但设立增值税专项帐户有可能会提高贷款、长期投资、租赁等类交易的成本，增加某些企业尤其是军工企业的实际税负，从而使明年将要实行的把增值税税率从目前的20％降至18％（新税法已规定）的调整变得没有意义。 

　　2003年12月9日俄政府召开了企业活动委员会会议，并初步决定，如政府最终决定推行增值税专用帐户制度，作为补偿，将大幅降低增值税税率。会上，企业界代表提出了把税率将至13％的建议。 

　　12月8日，普京总统签署的一项有关税收的法律文件规定，为避免外国法人逃税，在俄从事生产或施工（或提供劳务）的外国法人的税务代理人，在将款项汇出境外时，必须即时缴纳增值税。 

　　3． 统一社会税 国家杜马正在研究进一步降低统一社会税平均税率，计划从目前的35.6％降至30％。 

　　4．资源开采税 俄杜马预算委员会提出，不但要根据国际石油价格确定税率，还应根据油田的质量来征收级差地租。卡西亚诺夫总理表示，对资源开采税税率进行细分不是要剥夺石油公司的超额利润，而是为了更加有效地利用资源。 

　　5．有价证券发行税 2003年12月10日，俄联邦委员会批准了国家杜马对有《价证券发行税法》所作的修改，把有价证券发行税税率从票面价格的0.8％将至0.2％，但征税金额不得超过10万卢布。 

　　6．销售税 俄将从2004年1月1日起取消销售税，目前该项税率平均为5％。作为回应，俄国内一些大型连锁店已作出承诺，在取消该项税种后将把商品平均零售价降低5%。 

　　７．设立联邦预算稳定基金 2003年11月28日，俄联邦委员会批准了一项对预算法典所进行的补充法案，决定设立稳定基金，其资金主要来自石油出口关税、石油开采税以及每个财政年度之初的联邦预算赢余。以乌拉尔石油平均价格20美元为基准，当石油价格高于这一水平时预算收入的一部分将进入该稳定基金，用以弥补国际石油价格低迷时出现的预算收入不足。在稳定基金超过5000亿卢布时基金也可用于其它目的。 

　　二、俄加强税收征管的主要措施 
　　 
　　1．俄打击偷税漏税的行动已在全国展开，尤科斯石油公司被查出偷逃税款约50亿美元。与“尤科斯”公司有关的“梅纳捷普银行”和其它一些石油公司也正在接受调查。此外俄内务部侦查机关也把追查偷漏税列为自己工作的内容。今年，仅俄内务部中心机关侦查部门就已提起20项有关逃税的刑事诉讼，涉及金额15亿卢布。 

　　俄国家杜马于2003年11月宣布取消一项有关赦免逃税者的法令。根据新规定，3年内逃税7.5万美元以上除要补缴税款和罚金外，还要被追究刑事责任。 

　　2．为增加税收，加强政府宏观调控能力，俄将对申请个体经营资格的从业者进行严格审查。据统计，目前俄罗斯有占全国人口3.3％的近479万户个体经营者从事着非法人组织形式的经营活动，并利用国家规定的简化征税方式纳税。由于经营者按照简化征税方式所交税款少于公司法人的交税额，因而以个体经营者身份申请登记的人数每年都在大幅增长。俄税务部将从2004年1月1日起对个体经营者和法人公司重新进行登记，并将利用网络系统等手段对其申请资格进行严格的审查和事后监督。 

　　3．目前打击偷漏税行动已从莫斯科发展到地方。11月20日列宁格勒州州长下令成立自然人利润税和所得税缴纳情况分析委员会，以加强对个体业者等自然人的税收征管。 

　　4． 据俄专家估算，因历史的原因和税负压力而产生的俄“影子经济”约为俄GDP的45－50％，其规模有随着经济发展而扩大的趋势，国家难以对其进行税收监管和贸易统计。俄财政部官员表示，一些大公司常常通过设立小型的中间商或“一日公司”买卖商品借以逃税，因此很难查清逃税的源头。财政部估计，每年国家因此损失的税收达1000－3000亿卢布。这些灰色和黑色经营活动破坏了经济活动的公平原则，阻碍了正常合法经营活动的发展，往往使国家实行的种种经济和法律措施失灵，造成税收的大量流失，引发了日益猖獗的经济和暴力犯罪活动。根治这一危害巨大、根深蒂固的顽症会牵涉众多部门和集团的利益，社会影响大，凭哪一个部门单独行事都力所不及。因此，2003年11月24日普京总统签署命令，宣布成立俄反腐败委员会，对反腐败斗争进行统一领导和协调。委员会是直属于总统的议事机构，由总理、上下两院议长、最高法院、最高仲裁法院和宪法法院院长组成，每年在听取总检察长有关反腐败报告后向总统进行汇报。委员会内设两个工作机关：打击腐败委员会和解决利益争端委员会。这两个委员会有权要求国家机关、社会和私人组织提供其活动的相关信息，有权传召各级政府官员和普通公民到会作证。这一委员会的成立标志着普京总统将亲自领导这场大规模的整顿经济秩序和反腐败的斗争。