眼下,东欧的克罗地亚、保加利亚和匈牙利的国会正在讨论在本国推行单一税制。这些国家的许多专家认为,实行单一税制,不仅可以带来税收收入的增加,还可以促进经济增长。
自从1994年爱沙尼亚率先在东欧实行
税率为26%的单一税制后,东欧10多个国家相继对
个人所得税实行这种制度,单一税制一时“席卷”东欧,带来了各国税收收入的大幅增长。从而使单一税制受到许多国家的“追捧”。
继爱沙尼亚之后,拉脱维亚和立陶宛也于上世纪90年代中期实行单一税制,税率分别为33%和25%,单一税制不仅使各国的税收收入大幅增长,也促进了上述三国的经济增长,经济学家称之为“波罗的海之虎”增长模式。
此后,俄罗斯于2001年开始实行单一税制,把个人所得税税率从原来的12%、20%、30%三级累进税率改为税率为13%的单一税。单一税制在俄罗斯产生了令人惊讶的积极效应,税收源源增多,经济转向繁荣,2001年当年与2000年相比,税收收入和GDP各增长了20%,从而帮助俄罗斯摆脱了上世纪 90年代以来的经济危机。
2003年,塞尔维亚实行单一税制,税率为14%.去年起,乌克兰也采用了税率为13%的单一税制。罗马尼亚今年初加入单一税制“革命”,采用16%的税率。格鲁吉亚则实行了税率为12%的单一税制,堪称东欧的最低税率。另外,斯洛伐克有望于明年实行税率为19%的单一税制。这还只是冰山一角。克罗地亚、保加利亚和匈牙利国会都正在讨论实行单一税制。波兰反对党也承诺,如果下届大选获胜,便推行此税制。
率先实行单一税制的爱沙尼亚目前已降低了税率,现在已从原来的26%降至24%,到2007年将再降至20%.
单一税制在东欧的蓬勃发展引起西欧国家的不安。欧盟与经济合作与发展组织(OECD)的一些成员国认为,实行低税率的单一税制是“有害的税收竞争”。口头上虽然这么说,但在行动上,一些西欧国家政府看到税率降低的趋势,也开始讨论实行单一税制的可能性。
经济学家分析,实行单一税制的东欧国家,税率平均不超过19%,这是比较低的。以尽可能低的税率征收所得税,最大程度地鼓励了纳税人的创业积极性,使个人不因积极劳动或赢利而受到税收上的“惩罚”,这就是单一税制在东欧国家获得成功的重要原因。另外,单一税制对所得只征一次税,从而刺激了储蓄和投资,促进了各国经济的增长。东欧各国在实行单一税制的同时,大大削减了税收优惠规定,避免了一些优惠规定扭曲资源配置和破坏经济增长。
当然,目前东欧国家的税制并不完善,而且还有许多国家实行高税率的工薪税,但其单一税改革方面的成功经验,值得借鉴。