伦敦街头

　　拟开征空置税限制购买第二居所 让低收入者能以6万英镑买到住房

　　经过几十年建设，英国居民基本解决了“住”的问题。如今，在房地产开发上，英国政府部门考虑的问题之一就是怎样调整不同收入阶层之间的房产结构。为此，政府决策者正在设法利用经济杠杆和立法方式引导楼市更加健康地发展下去。

　　一直以来，英国人对住房就有比较强的投资意识。高收入阶层除了在城市或市郊有住房之外，还喜欢在海滨或度假区购置房产。然而假日一过，这些房子便人去屋空，成为一年之中闲置6至8个月的空巢。这些空巢不仅占用了大量土地和资金资源，而且还影响到当地的经济和房地产的健康发展。

　　据统计，英国人在英格兰地区的第二房产为29.8万处，苏格兰为2.6万处。预计到2015年，英国人的第二房产将达40万处。

　　为此，英国政府正在考虑利用税收予以制约。据报道，英国乡村社团委员会建议开征新税种——空置税，英国政府正在对这项建议进行研究。空置税只是英国政府准备采取的一系列措施之一，除此之外，政府还在建立全国第二处房产登记制，同时制定对第二处房产的新交易税率。

　　以前，英国政府是鼓励人们购置第二处房产的，并为那些购置第二处住房者提供50%的税率优惠。近年来房地产市场持续升温，英国政府于是在两年前决定停止这种优惠，现在许多地方政府已对第二房产实行了全额税率。

　　面对不断攀升的房价，英国政府采取相应措施，帮助低收入人群能够以便宜的价格买到住房。同时，政府还把解决贫困人口的居住问题，作为逐步消除城市贫困现象的一个突破口。

　　要使低收入阶层能够买得起住房，英国政府的主要措施是降低住房的土地和建造成本，让部分住房价格能被低收入群体接受。根据目前正在实施的一项计划，政府在一些国有荒地上降低了建房的土地价格，同时要求在保证住房质量的前提下降低建房成本，以使低收入人群能够以6万英镑的价格买到住房。政府计划到2010年有8万户低收入家庭能够买到这样的住房。英国政府还通过了《住房法（2004）》，就如何确保建造足够的低收入群体买得起的“社会性”住房、创建更加公平和良好的住房市场及加快实现政府关于2010年“体面”住房目标等作出一系列切实可行的规定。此外，政府对用于住房建设的公有地皮从批准到开工时间都有明确指令，防止地皮被搁置或挪作他用。此间观察家认为，如果英国政府的住房政策得以顺利实施，今后数年内英国将出现一个最近25年来建造规模最大、持续时间最长的建房高潮。

　　英国政府认为，住房问题是解决城市贫困人口基本需求的重点，住房及与住房相关的水、电、交通等设施的建设还可带动当地就业，其最终目标是“人人都能拥有一个体面的家”。